3加強農村基層政權建設,打牢社會管理根基(編輯修改稿)
2024-08-26 16:41 本頁面
【文章內容簡介】 了明顯的成效。 民主選舉逐步普及，廣大農民有序參與，民主氣氛越來越濃。從 1996 年試點開始，我市已舉行了五屆村民委員會的直接選舉。按照《村委會組織法》的規(guī)定和要求，我市村委會換屆選舉的程序一屆比一屆規(guī)范，村民的民主意識一屆 比一屆增強，選民參選率也一屆比一屆提高。 民主決策結合實際，村務大事村民作主，促進了農村各項事業(yè)的快速發(fā)展。我市的村級組織在各級黨委、政府的領導下，嚴格按照《村委會組織法》的有關規(guī)定，對村委會、村黨支部和村兩委聯席會議、村民會議、村民代表會議的職權范圍、決策程序等都作出了明確的規(guī)定，進一步規(guī)范了村務決策的內容和程序。 民主管理逐步規(guī)范，村務管理公開透明，有章可循。為保障村干部和村民做到自我管理、自我教育、自我服務，在制度面前人人平等，實現依法建制，以制治村，民主管理，我市重點抓了 民主管理制度的建立、健全和完善。目前，已建立健全各項村級規(guī)章制度有 20 多項，全市 1074 個村全部制定或修訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。同時，進一步完善了村務公開內容，規(guī)范了公開的形式、時間和基本程序。 民主監(jiān)督機制逐步健全，村委成員敬業(yè)清廉，農村基層 第 8 頁 共 15 頁 組 7 織充滿活力。據統(tǒng)計，全市 1074 個村都建立了村務公開欄，村務管理的各項事務都已納入了民主監(jiān)督的范疇，農民群眾關心的事項基本都能交給群眾討論。同時，進一步建立和完善了民主評議村干部的制度，切實加強群眾對村干部的監(jiān)督。結合年終工作，每年對村 “ 兩委 ” 成員的工作通過村民代表會議和村支部黨員大會進行民主測評或民主評議，并將評議結果在公開欄中公示，促進了村干部勤奮工作，認認真真為村民辦事，清清白白當好村干部。 總之，從總體上看，我市農村基層民主政治建設的發(fā)展勢頭是良好的，取得的成效也是明顯的。但是也還存在不少問題和矛盾，比如，各地的民主政治發(fā)展不夠平衡，有的村的村務公開透明度不夠，公開內容不齊全，公開程序不規(guī)范，公開時間不及時；有的地方村民民主意識、法制意識比較淡薄，農村群體性上訪事件仍有發(fā)生；有的地方村干部整體素質不高，思想觀念陳舊，有的缺 乏創(chuàng)新精神和競爭意識，對新知識、新事物反應遲鈍；有的沒有從行政管理的角色定位中轉換過來，服務意識不強，服務本領不大，方式方法陳舊，按老習慣處理村務。這些都需要采取有力措施加以解決，尤其是在加強民主管理方面要加大力度。要堅持繼承和創(chuàng)新的有機結合，以發(fā)展基層民主為契機，根據新農村建設不同時期、不同階段的形勢和任務要求，不斷深化和完善村民自治制度，不斷加強和改進民主選舉、民主決策、民主管理和 第 9 頁 共 15 頁 8 民主監(jiān)督，推進農村的民主法制建設，實現農民群眾的自我管理、自我教育和自我服務，進一步促進農村和諧穩(wěn)定，為全面建設農村小康社 會提供堅強的政治保證和組織保證。 （四）全面把握發(fā)展農村基層民主的總體要求，扎實推進農村基層民主政治建設。 當前和今后一個時期，發(fā)展農村基層民主工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保證農民在基層經濟、政治、文化和其他事務中當家作主為目標，以不斷提高基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平為保障，以加強黨的領導和基層組織建設為關鍵，切實加強以村黨支部（黨委總支）為核心的基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用；切實加強以村民委員會為重 點的村級自治組織建設，加強指導和規(guī)范各項自治活動；切實加強農村各種基層組織和干部引導農民當家作主的能力建設，全面提高廣大農民群眾參與民主實踐的素質。建立健全以 “ 四個民主 ” 為主要內容的村級管理民主體系，力爭達到民主選舉公正公平，民主決策科學規(guī)范，民主管理有章有序，民主監(jiān)督真實有效的村務管理民主運行機制，使 “ 村民自治 ” 的制度更加健全，形式更加多樣，內容更加豐富，機制更加完善，領導更加有力，成效更加顯著，保護好、引導好、發(fā)揮好農民群眾的積極性，切實保障農民群眾當家作主。 第 10 頁 共 15 頁 9 結合 XX 市的實際情況，在發(fā)展農 村基層民主工作中，當
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