3加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),打牢社會管理根基(編輯修改稿)
2025-08-26 16:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了明顯的成效。 民主選舉逐步普及，廣大農(nóng)民有序參與，民主氣氛越來越濃。從 1996 年試點開始，我市已舉行了五屆村民委員會的直接選舉。按照《村委會組織法》的規(guī)定和要求，我市村委會換屆選舉的程序一屆比一屆規(guī)范，村民的民主意識一屆 比一屆增強(qiáng)，選民參選率也一屆比一屆提高。 民主決策結(jié)合實際，村務(wù)大事村民作主，促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。我市的村級組織在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定，對村委會、村黨支部和村兩委聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議的職權(quán)范圍、決策程序等都作出了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)決策的內(nèi)容和程序。 民主管理逐步規(guī)范，村務(wù)管理公開透明，有章可循。為保障村干部和村民做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)，在制度面前人人平等，實現(xiàn)依法建制，以制治村，民主管理，我市重點抓了 民主管理制度的建立、健全和完善。目前，已建立健全各項村級規(guī)章制度有 20 多項，全市 1074 個村全部制定或修訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。同時，進(jìn)一步完善了村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范了公開的形式、時間和基本程序。 民主監(jiān)督機(jī)制逐步健全，村委成員敬業(yè)清廉，農(nóng)村基層 第 8 頁 共 15 頁 組 7 織充滿活力。據(jù)統(tǒng)計，全市 1074 個村都建立了村務(wù)公開欄，村務(wù)管理的各項事務(wù)都已納入了民主監(jiān)督的范疇，農(nóng)民群眾關(guān)心的事項基本都能交給群眾討論。同時，進(jìn)一步建立和完善了民主評議村干部的制度，切實加強(qiáng)群眾對村干部的監(jiān)督。結(jié)合年終工作，每年對村 “ 兩委 ” 成員的工作通過村民代表會議和村支部黨員大會進(jìn)行民主測評或民主評議，并將評議結(jié)果在公開欄中公示，促進(jìn)了村干部勤奮工作，認(rèn)認(rèn)真真為村民辦事，清清白白當(dāng)好村干部。 總之，從總體上看，我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展勢頭是良好的，取得的成效也是明顯的。但是也還存在不少問題和矛盾，比如，各地的民主政治發(fā)展不夠平衡，有的村的村務(wù)公開透明度不夠，公開內(nèi)容不齊全，公開程序不規(guī)范，公開時間不及時；有的地方村民民主意識、法制意識比較淡薄，農(nóng)村群體性上訪事件仍有發(fā)生；有的地方村干部整體素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，有的缺 乏創(chuàng)新精神和競爭意識，對新知識、新事物反應(yīng)遲鈍；有的沒有從行政管理的角色定位中轉(zhuǎn)換過來，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不大，方式方法陳舊，按老習(xí)慣處理村務(wù)。這些都需要采取有力措施加以解決，尤其是在加強(qiáng)民主管理方面要加大力度。要堅持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，以發(fā)展基層民主為契機(jī)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)不同時期、不同階段的形勢和任務(wù)要求，不斷深化和完善村民自治制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和 第 9 頁 共 15 頁 8 民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社 會提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。 （四）全面把握發(fā)展農(nóng)村基層民主的總體要求，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展農(nóng)村基層民主工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保證農(nóng)民在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中當(dāng)家作主為目標(biāo)，以不斷提高基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平為保障，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層組織建設(shè)為關(guān)鍵，切實加強(qiáng)以村黨支部（黨委總支）為核心的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；切實加強(qiáng)以村民委員會為重 點的村級自治組織建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范各項自治活動；切實加強(qiáng)農(nóng)村各種基層組織和干部引導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)家作主的能力建設(shè)，全面提高廣大農(nóng)民群眾參與民主實踐的素質(zhì)。建立健全以 “ 四個民主 ” 為主要內(nèi)容的村級管理民主體系，力爭達(dá)到民主選舉公正公平，民主決策科學(xué)規(guī)范，民主管理有章有序，民主監(jiān)督真實有效的村務(wù)管理民主運行機(jī)制，使 “ 村民自治 ” 的制度更加健全，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，機(jī)制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，成效更加顯著，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民群眾的積極性，切實保障農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。 第 10 頁 共 15 頁 9 結(jié)合 XX 市的實際情況，在發(fā)展農(nóng) 村基層民主工作中，當(dāng)
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