3基層反映：當前基層人大工作存在的問題與思考(編輯修改稿)
2024-08-26 19:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 稱職很難界定。即使進行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。目前，很多地方開展了選民評議代表的工作，對代表履職情況進行公開，總的來說效果是好的，但急需制定、完善相關的制度規(guī)定。 第 5 頁 共 10 頁 二、地方人大履職不力的原因分析 認識上不足。一方面，從客觀上看，社會大環(huán)境對人大的地位認識不足。有的認為 “ 人大虛事多，實事少 ” ，有的認為“ 人大沒有硬任務，只有軟指標，干多了不是 功，干少了不是過，什么不干也沒人說錯 ” 。而且，地方人大作為 “ 黨政干部安置站、行政官員退休所 ” 的現(xiàn)象沒有根本改觀，我們看看各級地方班子的配備，人大班子總是比黨委、政府班子要老化很多，盡管我們刻意回避人大 “ 二線論 ” 、 “ 到站論 ” ，但這種現(xiàn)實卻是客觀存在的；另一方面，從主觀上看，各級人大自身定位不高。有的人認為，人大行使決定權是同黨委爭權，是削弱黨委的領導，在行使決定權時，認為重大事項難界定，人大在實際工作中往往也很難把握，如果沒有黨委政府的提議，絕大部分的地方人大都不會主動去行使這項法定權力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大主席、副 主席更是自我定位不準，職責不清，站在人大的位子，干著政府的事兒，經(jīng)?！?種別人的自留地，荒自己的責任田 ” 。在監(jiān)督上，主動監(jiān)督的意識不強。在具體實施監(jiān)督時放不開手腳，思想還沒有解放，使監(jiān)督工作處于被動局面。在行使任免權方面，往往是黨委決定了，再提交人大走程序，蓋圖章，使任免工作流于形式。這種雙重的認識缺陷，使地方人大履職不力成為當然。 自身不過硬。這主要體現(xiàn)在作為人大工作主體的各級人大代表，自身素質(zhì)與依法履職還存在差距。第一，代表專職程度 第 6 頁 共 10 頁 低。應該說，我國目前的人大代表制度基本上是兼職制，除常委會駐 會代表外，其余代表都是兼職。由于代表們都有自已的工作崗位，不能把主要時間、主要精力用于人大工作。在很大程度上影響了人大職權的行使和各項工作的正常開展。第二，代表的社會責任感還有待提高，在現(xiàn)實中我們常?？梢月牭?“ 會議代表 ” 、“ 掛名代表 ” 、 “ 領導代表 ”“ 啞巴代表 ” 等稱謂，我們姑且不論這樣的稱謂是否準確。部分人大代表社會責任感缺失是不爭的事實。由于在思想上對人大監(jiān)督的作用和重要性存在錯誤認識，部分人大代表的社會責任感還達不到新時期社會主義國家人大代表的要求。這種社會責任感的缺失，使得其在履職行權的過程中缺乏強大的 精神動力和高昂的工作熱情，履職效果也就自然達不到新時期人大工作的要求。第三，代表的現(xiàn)代科學技術文化知識、觀察分析問題的能力、表達選民意愿的能力、綜合協(xié)調(diào)引導能力、宣傳會議精
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