3基層黨建的機(jī)制創(chuàng)新及效能發(fā)揮篇(編輯修改稿)
2025-08-26 18:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織不斷孵化出更多的優(yōu)秀人才培養(yǎng)發(fā)展成黨員。通過(guò)這一黨建方式，一方面在培育和發(fā)展新的社會(huì)組織的過(guò)程中 ，最大限度地建立和發(fā)展了黨的組織，拓展黨組織新的活動(dòng)空間 。同時(shí)也發(fā)揮了共產(chǎn)黨員及干部在利益維護(hù)和協(xié)調(diào)方面的作用。另一方面培養(yǎng)一批善于做社會(huì)組織工作的黨員，使其逐漸成為社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者。把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員干部放到社會(huì)組織工作中鍛煉成長(zhǎng)。對(duì)不是黨員的社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，條件比較好的，主動(dòng)去做培養(yǎng)工作，發(fā)展成黨員。 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 。新碶街道引導(dǎo)一群擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱心公益、樂(lè)于奉獻(xiàn)的中共黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子和其他積極向上的熱心公益人士組成了示范性的紅色社會(huì)服務(wù)組織 ——— “ 紅 領(lǐng)之家 ” 。 “ 紅領(lǐng)之家 ” 以社會(huì)主義核心價(jià)值體系的感召為紐帶，輻射聯(lián)絡(luò)基層社會(huì)組織的廣大成員“ 服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì) ” ，鼓勵(lì) “ 紅領(lǐng) ” 在活動(dòng)中亮身份、盡義務(wù)、做奉獻(xiàn)、樹(shù)形象，密切與社會(huì)群眾的聯(lián)系，發(fā)揮黨建磁場(chǎng)對(duì)其他基層社會(huì)組織的整合力。通過(guò)這一紅色社會(huì)組織的活動(dòng)，同時(shí)也培養(yǎng)了一批黨員干部后備隊(duì)伍，培育了一支適應(yīng)社會(huì)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。針對(duì)目前黨員群體年紀(jì)輕、有活力、熱衷網(wǎng)絡(luò)交流等特點(diǎn)， “ 紅領(lǐng)之家 ” 突破傳統(tǒng)的教育方式，開(kāi)通了博客、論壇、 qq、微博等新興媒體手段，開(kāi)展多渠道交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。 “ 紅領(lǐng)之家 ” 還根據(jù) “ 紅領(lǐng) ” 的專業(yè)特 長(zhǎng)和興趣愛(ài)好將活動(dòng)分為宣傳類、便民類、幫扶類、環(huán)保類、文明勸導(dǎo)類等多種類型，有針對(duì)性的開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。 “ 紅領(lǐng)之家 ” 設(shè)立的前 5 個(gè)月，就有 235名紅領(lǐng)注冊(cè)，組織大型活動(dòng) 135 次， 1000 人次參加活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)時(shí)間 4383 小時(shí)。 。基層黨建的組織機(jī)制有利于開(kāi)展基層社會(huì)組織的聯(lián)系工作。新碶街道黨工委打破了過(guò)去按照單位和地域設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)方法，根據(jù)生產(chǎn)力布局和管理對(duì)象的流向，設(shè)置聯(lián)合黨委和區(qū)域黨組織，使基層黨的組織架 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 構(gòu)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的形勢(shì)相適應(yīng)。并在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建、 “ 兩新 ”黨 建等多個(gè)領(lǐng)域打破人才、組織、教育等資源分布的不均衡性，力求黨建資源要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、主體之間有序流動(dòng)。建立了城鄉(xiāng)共享的干部人才新體系，將農(nóng)村專職工作者、大學(xué)生村官以及城市社區(qū)專職工作者三支隊(duì)伍進(jìn)行歸并。聯(lián)合黨委和區(qū)域黨組織通過(guò)遠(yuǎn)程教育、黨員信息庫(kù)、網(wǎng)上支部等開(kāi)放靈活的新模式，破解了零散黨員和流動(dòng)黨員教育管理難題。其在黨建上的突出意義就在于為基層黨組織對(duì)區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)有效引領(lǐng)構(gòu)建了一個(gè)合理分布的 “ 磁場(chǎng) ” 發(fā)射網(wǎng)。 。新碶街道的 “ 區(qū)域和諧共建理事會(huì) ” 于 2024 年 8 月發(fā)起，規(guī)范于同年 10 月 XX 縣區(qū)委下發(fā)的〔 2024〕 57 號(hào)文件。區(qū)域和諧共建理事會(huì)在新碶街道黨工委的主導(dǎo)下組建，作為基層區(qū)域自治管理的協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)商組織。理事會(huì)吸納了區(qū)域內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織以及流動(dòng)人員等群體組織的代表為理事會(huì)成員。理事會(huì)一般設(shè)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，與黨員服務(wù)中心合署辦公，秘書(shū)長(zhǎng)由區(qū)域黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。理事會(huì)按照 “ 以黨建促共建、以共建促和諧、以和諧促發(fā)展 ” 的思路開(kāi)展工作 。一是定期協(xié)商區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機(jī)制。二是積極動(dòng)員和組織區(qū)域 內(nèi)各類社會(huì)組織參加區(qū)域性、社會(huì)性、公益性、群眾性活動(dòng)。三是負(fù)責(zé)反映各理事單位的意見(jiàn)、要求和建議， 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 及時(shí)做好溝通、協(xié)調(diào)工作，處理好各方面關(guān)系。黨委構(gòu)建這個(gè)理事會(huì)，使各類基層社會(huì)組織有了一個(gè)共同參與的協(xié)商平臺(tái)。 （三）機(jī)制創(chuàng)新和效能分析： 社會(huì)組織黨建工作的 “ 第四種 ” 探索目前，在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中針對(duì)新興的社會(huì)組織進(jìn)行的黨建工作，從全國(guó)范圍來(lái)看主要的探索有三種模式。第一種以廣東為代表，在登記管理機(jī)關(guān)成立社會(huì)組織黨工委。在省社會(huì)組織黨工委成立后，市、縣級(jí)社會(huì)組織黨工委紛紛成立，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織黨組織的 全覆蓋。第二種以北京為代表，在業(yè)務(wù)主管單位成立社會(huì)工作委員會(huì)。第三種以深圳和重慶為代表，分別由組織部門(mén)成立 “ 兩新 ” 組織黨工委。然而，與比較成熟的已登記注冊(cè)的城市社會(huì)組織自上而下覆蓋的黨建模式相比，草根式成長(zhǎng)中的大量?jī)H社區(qū)備案的基層社會(huì)組織的基層黨建工作仍存在著難題和空白。主要有：絕大多數(shù)僅備案的基層社會(huì)組織沒(méi)有或沒(méi)有條件建立黨的基層組織，在這些社會(huì)組織中的黨員長(zhǎng)期不能參加黨的組織生活 。黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用 。社會(huì)組織內(nèi)即使有黨組織，其設(shè)置形式往往也不夠完善，難以擔(dān)負(fù) 起對(duì)社會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé) 。大量的草根基層社會(huì)組織大量存在，難以進(jìn)行有效的黨建工作。 XX 市 XX 縣區(qū)新碶街道推行的這種 “ 磁場(chǎng)覆蓋式 ” 基層社會(huì)組織黨建引領(lǐng)工作，可以理解為前述三種建立專門(mén)黨組織以外，針對(duì)基層社會(huì)組織進(jìn)行的開(kāi)發(fā)
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