3基層黨建的機制創(chuàng)新及效能發(fā)揮篇-wenkub
2024-08-26 18 本頁面
【正文】 的黨建工作，包括了中共在基層社會組織中進(jìn)行的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等。黨的基層組織一方面接受黨中央和地方組織的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系社會的重任，是黨在社會中的 “ 組織觸角 ” 和 “ 神經(jīng)末 梢 ” ，是黨賴以感知和把握社會脈搏進(jìn)而在國家政治舞臺上更好發(fā)揮作用的重要依托。 ” 這一表述為基層黨建引領(lǐng)基層社會組織的科學(xué)創(chuàng)新指出了下一步方向。傳統(tǒng)黨建將黨建工作的重點放在黨內(nèi)無疑合乎 “ 黨要管黨 ” 的基本準(zhǔn)則，但是這并不排除將黨建工作向社會延伸，相反這是基層黨組織尋找新的工作增長點，防止組織 “ 空轉(zhuǎn) ” 的有效途徑。至于機 關(guān)、事業(yè)單位、國企等部門之外的社會領(lǐng)域，黨可以憑借的行政權(quán)力本身發(fā)生了深刻變化。從社會學(xué)意義上來說，整合的過程就是表示 “ 找到新的方法和新的途徑，以便協(xié)調(diào)那些新分化了的子結(jié)構(gòu)，使這些子結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)和整合或?qū)⑸鐣鳛橐粋€整體加 以協(xié)調(diào)與整合 ” 。 （二）基層黨建堅持走群眾路線就不能局限于黨內(nèi)建設(shè) 第 3 頁 共 17 頁 意大利馬克思主義者葛蘭西認(rèn)為， “ 一個政黨要存在，必須同時具備三個基本要素 ” ，群眾的要素居于首位。如在新碶街道經(jīng)由社區(qū)備案的基層社會組織已達(dá)到 450 多個。有學(xué)者指出，中國的基層社會組織發(fā)展還處在不規(guī)范的過渡階段，但它引起的權(quán)力轉(zhuǎn)移和民主化發(fā)展趨勢卻顯而易見，要適應(yīng)因社會組織發(fā)展而帶來的權(quán)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)一步的民主化趨勢，在權(quán)力主體多元化和進(jìn)一步民主化中找到自己的位置，必須正確處理執(zhí)政黨與社會的關(guān)系，創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式。社會組織的發(fā)生、發(fā)育、發(fā)展顯然成為社會建設(shè)中的重要內(nèi)容。如果說之前 30 多年的改革使中國走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系是通過激發(fā)社會個體活力得以實現(xiàn)的話，那么中國未來 30 年發(fā)展所要完成的社會建設(shè)，則必須通過激發(fā)社會組織的活力與能量來實現(xiàn)。［ 2］中國的城鎮(zhèn)化過程是一個引起深刻社會變 第 2 頁 共 17 頁 革的過程，重要特點是傳統(tǒng)中國的社會自我組織機制、解決問題的能力隨其 社會基礎(chǔ)的變化而弱化，與此同時，城鎮(zhèn)化過程將建構(gòu)產(chǎn)生新型社會群體、社會關(guān)系、社會組織和社會問題，這是黨建在社會轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮主導(dǎo)性整合力的重要契機。新社會組織的黨建工作已經(jīng)受到重視，但群眾參與更為廣泛的基層社會組織的黨建工作卻遇到了瓶頸，工作缺乏路徑，開展具體工作難度較大。［ 3］堅持群眾路線的基層黨建就是黨在社會中的根須。［ 5］正如林尚立指出： “ 政黨對社會的整合，不是要使所有的社會組織政黨化，而是要使社會的組織社會化，真正擁有服務(wù)社會、協(xié)調(diào)社會的功能，政黨借助社會化的社會組織網(wǎng)絡(luò)，來促進(jìn)社會的和諧與統(tǒng)一，從而實現(xiàn)國家對社會的有效整合。執(zhí)政黨通過行政權(quán)力系統(tǒng)直接管理的空間遭到擠壓，其在社會領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用遭遇新的挑戰(zhàn)。 （三）引領(lǐng)新興的基層社會組織是基層黨建的實踐創(chuàng)新 黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了 “ 五位一體 ” 總體布局，其中社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。黨的基層組織構(gòu)成了黨的組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，是黨的根基所在。針對基層社會組織領(lǐng)域新，黨建工作相對薄弱的實際，發(fā)揮基層黨建的社會整合功能，可以引領(lǐng)基層社會組織走中國特色社會主義道路，形成政治堅定、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。在社會組織的初級發(fā)展階段，針對大量草根式基層社會組織，黨建工作的介入發(fā)揮了類似 “ 孵化 ” 的社會建設(shè)作用。區(qū)域內(nèi)有工業(yè)企業(yè) 800 多家、個體工商戶（企業(yè)） 9000 多家 。新碶街道以提升 “XX 縣區(qū)發(fā)展水平、社會管理水平、政府服務(wù)水平 ” 為目標(biāo)，先后榮獲了 省級先進(jìn)基層黨組織、省級先鋒工程五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、省級文明街道、省級社會治安綜合治理先進(jìn)單位等綜合榮譽。其主要思路是以基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，各級黨組織主動引領(lǐng)基層社會組織舉辦各種公 第 7 頁 共 17 頁 益服務(wù)活動，通過這些公益性的服務(wù)活動構(gòu)建起充滿黨性磁力線的黨建大磁場，黨的社會整合力和凝聚力貫穿其間，讓原本處于無序、松散、資源短缺的草根成長中的基層社會組織被引導(dǎo)，在黨建營造的磁場中有序、集中、凝聚。新碶街道成立了基層社會組織指導(dǎo)和服務(wù)中心，統(tǒng)一進(jìn)行管理，實現(xiàn)了社會組織自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。通過這一黨建方式，一方面在培育和發(fā)展新的社會組織的過程中 ，最大限度地建立和發(fā)展了黨的組織，拓展黨組織新的活動空間 。對不是黨員的社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者，條件比較好的，主動去做培養(yǎng)工作，發(fā)展成黨員。通過這一紅色社會組織的活動，同時也培養(yǎng)了一批黨員干部后備隊伍，培育了一支適應(yīng)社會化的黨務(wù)工作者隊伍。 。建立了城鄉(xiāng)共享的干部人才新體系，將農(nóng)村專職工作者、大學(xué)生村官以及城市社區(qū)專職工作者三支隊伍進(jìn)行歸并。新碶街道的 “ 區(qū)域和諧共建理事會 ” 于 2024 年 8 月發(fā)起，規(guī)范于同年 10 月 XX 縣區(qū)委下發(fā)的〔 2024〕 57 號文
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