3國(guó)際上反腐倡廉交流材料(編輯修改稿)
2024-08-26 18:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員委員會(huì)，主旨在于保護(hù)并促進(jìn)公務(wù)人員的正直品格。 除了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家地區(qū)職能系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，以改善治理，提高對(duì)民眾的問(wèn)責(zé)程度外，許多國(guó)家和地區(qū)還創(chuàng)設(shè)了新的、專門的職能或權(quán)力系統(tǒng)，比如：監(jiān)察特使署、審計(jì)總署、獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)、政府道德委員會(huì)等。 新西蘭于上世紀(jì) 60 年代設(shè)立了第一位監(jiān)察特使。在此后的30 多年中，這一職位已在 80 多 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中建立起來(lái)。監(jiān)察特使專責(zé)于政府的 “ 不良行政 ” ，彌補(bǔ)傳統(tǒng)投訴、申訴、訴訟渠道的不足。 政府官員必須就其使用和管理的公共資金和財(cái)產(chǎn)的狀況向公眾和立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。審計(jì)總署就處于政府財(cái)政問(wèn)責(zé)的金字塔頂。各國(guó)各地區(qū)普遍的做法是：審計(jì)總署依據(jù)憲法而設(shè)立，獨(dú)立于政府之外，代表納稅人并通過(guò)議會(huì)行使職能。在英國(guó)，審計(jì)總長(zhǎng)代 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 表下議院。因此，審計(jì)總長(zhǎng)的任命，審計(jì)總署的工作資源（預(yù)算充足，工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)足以從薪水很高的會(huì)計(jì)業(yè)聘到專業(yè)素質(zhì)高的人士）的保障，都是十分重要的環(huán)節(jié)。近些年來(lái)，公共審計(jì)任務(wù)向私營(yíng)會(huì)計(jì)或 審計(jì)事務(wù)所外包成為不小的趨勢(shì)，但是，這種外包具有很大的危險(xiǎn)性，并不能因此而削弱審計(jì)總署的職能。 獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)在香港、新加坡、澳大利亞新南威爾士州都有十分成功的實(shí)踐，但是，各國(guó)各地區(qū)能否借鑒，卻不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。 這些新創(chuàng)設(shè)的國(guó)家地區(qū)權(quán)力機(jī)關(guān)之間，以及和傳統(tǒng)的國(guó)家職能部門，比如司法系統(tǒng)、財(cái)政、稅務(wù)部門等建立緊密的協(xié)作關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)良治、提高對(duì)民眾的問(wèn)責(zé)度是非常有利的。 國(guó)家地區(qū)內(nèi)部的改進(jìn)還只是完成了政府治理一半的任務(wù)。不斷擴(kuò)大和完善民主，加強(qiáng)民眾對(duì)國(guó)家地區(qū)事務(wù)的參與，都是非常重要的另外一類工作?；诟鲊?guó)各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，也是非常重要的。 （二）實(shí)行政務(wù)公開和行政法治制度 腐敗是一種秘密交易行為，公開和透明是防治腐敗最基本、最有效的措施之一。各國(guó)各地區(qū)普遍實(shí)行政務(wù)信息公開和透明制度。瑞典是最早實(shí)行政務(wù)公開的國(guó)家， 1766 年就制定了讓公眾了解政府活動(dòng)的文件?，F(xiàn)今，瑞典議政廳舉辦的會(huì)議，都向媒體和公民開放。在英國(guó)，議會(huì)各特設(shè)委員會(huì)對(duì)內(nèi)閣部長(zhǎng)提出質(zhì)詢的 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 討論記錄，可以公開發(fā)表。在加拿大，議會(huì)會(huì)議全部對(duì)外開放，國(guó)家電視臺(tái)專門
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