【文章內(nèi)容簡介】 力度，直至待崗辭退。 二 〇一〇年十二月二十七日 第四篇：國家煙草專賣局關(guān)于進一步加強卷煙價格管理的通知（國煙計〔 2024〕 17 號）【發(fā)布單位】 國家煙草專賣局【發(fā)布文號】 國煙計〔 2024〕 17 號【發(fā)布日期】 20240101【生效日期】 20240101【失效日期】 【所屬類別】 政策參考【文件來源】 國家煙草專賣局 國家煙草專賣局關(guān)于進一步加強卷煙價格管理的通知 （國煙計〔 2024〕 17 號） 各省、自治區(qū)、直轄 市及大連、 XX 市煙草專賣局（公司）：。 為維護國家利益，努力提高煙草行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，穩(wěn)定卷煙市場價格總水平，堅決制止部分企業(yè)為擠占市場，采取不正當?shù)母偁幨侄巍⒔祪r傾銷的行為，現(xiàn)就進一步加強卷煙價格管理的有關(guān)問題通知如下：。 一、提高認識，加強領(lǐng)導。卷煙價格持續(xù)下跌已嚴重影響全 第 12 頁 共 26 頁 行業(yè)的經(jīng)濟效益，對此，煙草行業(yè)各級領(lǐng)導必須引起高度重視。各級煙草專賣局（公司）要切實加強對卷煙價格的管理，建立健全卷煙價格管理領(lǐng)導機構(gòu)和組織機構(gòu)，并實行卷煙價格管理目標責任制。要通過加強專賣、控制貨源、搞好網(wǎng) 建、規(guī)范經(jīng)營等綜合措施，實現(xiàn)對卷煙價格的有效控制。 二、抓好卷煙最低限價工作。最低限價是穩(wěn)定當前卷煙價格的有效措施。最近，國家局要求各省級局（公司）都要制定全面限價方案，以實現(xiàn)價格的穩(wěn)定。各級煙草專賣局要克服一切困準，通過制定限價措施，對卷煙價格實施有效控制。限價方案要結(jié)合市場實際，保證方案得以落實。要紀律嚴明，加強監(jiān)督檢查，對違反限價規(guī)定的單位嚴肅處理。全國重點牌號卷煙的最低限價標準需經(jīng)國家局批準后下達。 三、嚴格控制總量。限價要與控量緊密結(jié)合。各級煙草專賣局要堅持以銷定產(chǎn)，加強生 產(chǎn)調(diào)度工作，合理安排生產(chǎn)進度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好限產(chǎn)壓庫。要以市場為導向，精心組織貨源，安排好調(diào)出、調(diào)入量，促進產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、堅持順價銷售的原則。卷煙工商企業(yè)必須嚴格執(zhí)行出廠、調(diào)撥、批發(fā)順價銷售。根據(jù)國家計委發(fā)布的《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》，經(jīng)營者不得低于生產(chǎn)或經(jīng)營成本出售商品。卷煙商業(yè)企業(yè)必須在保證取得合理的商業(yè)利潤的基礎上經(jīng)營。任何商業(yè)企業(yè)有權(quán)拒絕經(jīng)營虧損牌號產(chǎn)品，任何部門和單位不準強迫商 第 13 頁 共 26 頁 業(yè)企業(yè)銷售虧損牌號產(chǎn)品。 五、規(guī)范經(jīng)營行為。不得以折扣、補貼、按銷售量計發(fā)獎金、多 發(fā)貨少開票或不開票等辦法變相降價，使實際銷售價格低于進貨價格，出現(xiàn)倒掛。 六、做好卷煙定價工作。卷煙工商企業(yè)的定價必須遵守 “ 公平、合法和誠實信用的原則 ” 。各省級局要根據(jù)企業(yè)卷煙生產(chǎn)成本、期間費用、各項稅費以及產(chǎn)品在市場的信譽，指導企業(yè)合理定價。要嚴格貫徹執(zhí)行《國家煙草專賣局關(guān)于對部分卷煙產(chǎn)品出廠價格實行限價的通知》（國煙計〔 1999〕 423 號），按國家局對部分包裝規(guī)格的卷煙產(chǎn)品提出的最低出廠價格要求，凡在最低限價以下的產(chǎn)品必須停止生產(chǎn)。卷煙工商企業(yè)要建立內(nèi)部價格管理制度，堅持集體定價，不得口頭定 價或個人定價。 七、卷煙工商企業(yè)要聯(lián)手保價。工商企業(yè)簽訂購銷合同時要明確產(chǎn)品的市場目標批發(fā)價位，商業(yè)企業(yè)要切實按照工業(yè)企業(yè)提出的目標價位銷售。當市場的實際批發(fā)價格低于目標價位時，工商企業(yè)要聯(lián)合采取控制產(chǎn)量、調(diào)整投放節(jié)奏等措施，以穩(wěn)定價格。 八、加強網(wǎng)建工作。各級領(lǐng)導要把網(wǎng)建工作擺在重要的位置，主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自組織、親自協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，下決心解決網(wǎng)建工作本身以及影響卷煙銷售網(wǎng)絡功能發(fā)揮的突出問題，切實建立完整的市場體系，增強對市場的控制力。當前重點要抓好城市網(wǎng)建工作，利用城 市網(wǎng)建的輻射功能，發(fā)揮對卷煙 第 14 頁 共 26 頁 價格的引導作用。 。 九、進一步加強對卷煙銷售工作的考核。一方面繼續(xù)抓好卷煙促銷工作，克服賣多少算多少的思想，把完成銷量與職工收入掛鉤；另一方面各省級局要加強卷煙毛利率的考核，解決商業(yè)企業(yè)虧損問題，提高經(jīng)濟效益。 十、加強專賣管理。必須把專賣管理與網(wǎng)建工作有機的結(jié)合起來，采取專銷結(jié)合、網(wǎng)點建設與專賣管理同步延伸等措施，堅決打擊賣假煙和大宗倒賣的行為，制止非法渠道流入流出，奪回被 “ 假、私、非、超 ” 卷煙占領(lǐng)的市場，營造一個健康的市場環(huán)境。 。 十 一、密切注意市場動態(tài)，做好價格信息工作。卷煙價格信息網(wǎng)點要以高度的責任心密切關(guān)注市場動態(tài)，及時準確地上報卷煙價格信息。各省級局要重視價格信息工作，充分利用價格信息，加強市場分析，切實推進價格管理工作的規(guī)范化和科學化。 十 二、國家局將對各地實施最低限價的情況進行抽查并對抽查的結(jié)果予以通報。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第 15 頁 共 26 頁 第五篇：國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設的實施意見國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設的實施意見 國煙法〔 2024〕 126 號 行業(yè)各直屬單位： 2024 年 8 月份，國務院召開了全國依法行政工作會議。 2024年 10 月份，國務院印發(fā)了《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》（國發(fā) [2024]33 號），對全面推進依法行政、建設法治政府進行了部署。切實加強煙草行業(yè)法治建設，是新形勢下煙草行業(yè)貫徹落實國務院加強法治政府建設戰(zhàn)略部署的重大舉措。 新形勢下煙草行業(yè)加強法治建設的總體要求是。行業(yè)各級單位以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新完善依法行政依法管理依法生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱 “ 三個依法 ” ） 的制度機制為突破口，以建立規(guī)范性文件管理制度、完善嚴格公正文明執(zhí)法機制、健全依法科學民主決策規(guī)范、推進辦事公開民主管理、全面強化依法監(jiān)督、構(gòu)建依法辦事保障機制為抓手，為建設法治煙草、實現(xiàn) “ 卷煙上水平 ” 戰(zhàn)略目標和任務提供有力的法律支持。根據(jù)這一總體要求，現(xiàn)提出如下實施意見。 一、加強行業(yè)規(guī)范性文件管理，提高制度建設質(zhì)量 （一）切實落實全面清理、廢止、修訂工作。全行業(yè)要按照國務院統(tǒng)一要求，對涉及公民、法人與其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件進行全面清理。對于同上位法相抵觸、不一致的行政規(guī)章 第 16 頁 共 26 頁 和規(guī)范性 文件，要立即停止執(zhí)行；對于不適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展、與行業(yè)科學發(fā)展不協(xié)調(diào)、前后政策沖突、職責不明和權(quán)責不對等、管理監(jiān)督未全程覆蓋的規(guī)范性文件，要區(qū)別情況規(guī)定期限及時進行修改或廢止；對于有關(guān)煙草專賣管理的部門規(guī)章及地方制訂發(fā)布的同上位法沖突的規(guī)范性法律文件，要認真做好協(xié)調(diào)清理工作。確保法制統(tǒng) 一、政策協(xié)