【正文】 監(jiān)管和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范問題。 1 如有高價位卷煙品牌規(guī)格零售價格在某?。▍^(qū)、市）區(qū)域持續(xù)超過 1000 元 /200 支，國家局將責令其退出該?。▍^(qū)、市）卷煙批發(fā)價格目錄。要認真落實《國家煙草專賣局關于切實加強卷煙價格管理的通知》（國煙計 [2024]549 號）要求，所有卷煙品牌規(guī)格的零售指導價均不得超過 1000 元 /200 支。 國家煙草專賣局辦公室 2024 年 8 月 24 日印發(fā) —— 4 第二篇：關于加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見國家煙草專賣局關于加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的 第 5 頁 共 26 頁 意見 行業(yè)各直屬單位： 近年來全行業(yè)積極推進卷煙銷售網(wǎng)絡建設，努力提升營銷水平，嚴格價格管理，強化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)控，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營 秩序有了根本性的好轉。 五、加強內(nèi)部管理監(jiān)督。煙草工商企業(yè)不得通過人為炒作等方式提高零售價格，一經(jīng)查實，國家局將按有關規(guī)定追究相關責任。 第 2 頁 共 26 頁 二、嚴格價格審批管理。 第 1 頁 共 26 頁 國家煙草專賣局關于加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見 國煙專 2024294 號 國家煙草專賣局關于加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見 行業(yè)各直屬單位： 近年來全行業(yè)積極推進卷煙銷售網(wǎng)絡建設，努力提升營銷水平，嚴格價格管理，強化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)控，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序有了根本性的好轉。要認真落實《國家煙草專賣局關于切實加強卷煙價格管理的通知》（國煙計 [2024]549 號）要求，所有卷煙品牌規(guī)格的零售指導價均不得超過 1000 元 /200 支。如有高價位卷煙品牌規(guī)格零售價格在 第 3 頁 共 26 頁 某?。▍^(qū)、市）區(qū)域持續(xù)超過 1000 元 /200 支，國家局將責令其退出該?。▍^(qū)、市）卷煙批發(fā)價格目錄。各級專賣內(nèi)管部門要進一步完善監(jiān)管制度，切實加強對高價位卷煙的日常監(jiān)管和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范問題。但在高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營方面仍還存在違規(guī)批條特供、虛擬客戶、向無證單位或個人供貨、市場實際零售價偏離指導零售價等問題。國家局不再審批批發(fā)價高于 680 元 /200 支的卷煙牌號規(guī)格，同時將清理目前在銷的批發(fā)價格高于 680元 /200支的卷煙牌號規(guī)格， 第 6 頁 共 26 頁 逐步將其批發(fā)價格調(diào)整到 680 元 /200 支以下。國家局將加大對高價位卷煙零售價格波動情況的監(jiān)測，及時向有關單位 反饋以作為調(diào)控管理依據(jù)。各級煙草價格管理職能部門將把高價位卷煙列為每年價格管理工作檢查的重點內(nèi)容，確保高價位卷煙價格管理措施完全落實到位。通過各種有效方式向卷煙零售戶公開高價位卷煙貨源可供品種、數(shù)量及分配辦法、標準，接受卷煙零售戶的監(jiān)督。具體為： 營銷科采供部每 月 25 日前根據(jù)高價位下月的貨源供應量、市場需求情況，確定月度高價位卷煙的貨源投放計劃，并通過內(nèi)部網(wǎng)站進行公布。各級監(jiān)管部門要加強監(jiān)管力度，要把高價位卷煙經(jīng)營作為當前和今后一個時期專賣內(nèi)管工 作的重點，進一步完善監(jiān)管制度，切實加強對高價位卷煙的日常監(jiān)管和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題，嚴格規(guī)范高價位卷煙經(jīng)營管理：嚴禁虛擬客戶銷售卷煙，嚴禁向無證客戶供貨，嚴禁有關部門及個人以任何形式向社會集團、單位及個人批條特供銷售高價位卷煙，嚴禁虛擬客戶銷售卷煙，嚴禁向無證客戶供貨，嚴禁以任何形式向社會集團、單位及個人批條特供銷售卷煙。各級煙草專賣局（公司）要切實加強對卷煙價格的管理，建立健全卷煙價格管理領導機構和組織機構，并實行卷煙價格管理目標責任制。全國重點牌號卷煙的最低限價標準需經(jīng)國家局批準后下達。卷煙商業(yè)企業(yè)必須在保證取得合理的商業(yè)利潤的基礎上經(jīng)營。卷煙工商企業(yè)要建立內(nèi)部價格管理制度，堅持集體定價，不得口頭定 價或個人定價。 九、進一步加強對卷煙銷售工作的考核。 十 二、國家局將對各地實施最低限價的情況進行抽查并對抽查的結果予以通報。 一、加強行業(yè)規(guī)范性文件管理，提高制度建設質(zhì)量 （一）切實落實全面清理、廢止、修訂工作。建立煙草行業(yè)規(guī)范性文件備案管理制度。接受登記備案的煙草專賣局法規(guī)部門，是審查責任主體。 二、嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，切實依法履行職責 （一）扎實推進嚴格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法程序的制度建設?？己嗽u議的結果要納入對有關領導和專賣執(zhí)法人員績效考核體系之中，具體比例由各省級局確定。把對零售戶的管理同打擊制售假煙違法活動區(qū)別開來，針對不同性質(zhì)采取不同方式方法。 （二）建立健全決策風險評估機制，確保風險可控。 （三）建立健全合法性審查制度。要建立決策失誤行政問責制度。 （二）健全完善依法監(jiān)督職責、機制。地市級以上煙草專賣行政主管部門要依法健全和完善行政復議機構，充實行政復議人員。 （二）突出強化各級領導干部依法辦事意識和能力。 “ 十二五 ” 期間是行業(yè)發(fā)展至為關鍵的時期， 第 24 頁 共 26 頁 機遇與挑戰(zhàn)并存。 （三）切實加強法規(guī)機構和隊伍依法履行職責的能力建設。 （四）營造學法懂法尊法守法的良好氛圍。 （五）深入貫徹落實，突出重點任務。要進一步加強法規(guī)機構建設，使法規(guī)機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。行業(yè)各單位特別是各級領導干部，要進一步認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強學法、懂法、守法、用法和嚴格依法辦事的自覺性，著力提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營能力和水平，為實現(xiàn) “ 卷煙上水平 ” 目標任務奠定堅實的思想基礎。要重視提拔和使用“ 三個依法 ” 意識強、能力好的優(yōu)秀干部。及時糾正無正當理由不受理行政復議的行為。要進一步健全辦事公開、民主管理的依法實施監(jiān)督和提供支持保障的運作機制。對于未按制度規(guī)定和程序執(zhí)行而造成決策失誤、造成重大損失的，按照誰 第 21 頁 共 26 頁 決策、誰負責的原則，由上一級單位嚴肅追究有關領導責任。各級法規(guī)體改部門是合法性審查的責任主體。煙草決策風險評估制度建設，重點是解決好評估什么，誰去評估，怎樣評 估和哪個環(huán)節(jié)評估四個問題。對于群眾的異議，引導其通過法律咨詢、要求聽證、行政復議、行政訴訟等合法渠道維護自己的合法權益，最大限度地減少群體性事件和不穩(wěn)定因素，以此推進煙草專賣執(zhí)法公正、文明， 第 19 頁 共 26 頁 促進和諧社會建設。進一步明確煙草行業(yè)行政問責的范圍、性質(zhì)、程序，確保做到 依法履行職責，行使權力，承擔責任。 進一步嚴格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，特別是要細化調(diào)查取證活動規(guī)范，堅決杜絕違法取證行為。對于違反法律法規(guī)、超越制訂權限和規(guī)范性文件之間內(nèi)容相抵觸矛盾的要限期糾正。行業(yè)各直屬單位制訂的規(guī)范性文件，都要向國家局報送備案，