3國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的評價(編輯修改稿)
2024-08-26 18:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體體現(xiàn)。因此，建立一個科學(xué)完整的規(guī)劃體系和規(guī)劃指標(biāo)體系，是順利實現(xiàn)規(guī)劃任務(wù)的重要條件。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃由反映經(jīng)濟(jì)和社會各方面活動的規(guī)劃所組成，各個組成部分之間相互聯(lián)系、相互制約，形成一個有機(jī)整體。所謂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展規(guī)劃體系，就是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃各個組成部分有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體。依靠這個相互銜接、相互補充的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)即規(guī)劃體系，才能對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃。國家規(guī)劃可以從不同的角度，按照一定的系列，形成一定的體系。 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分，比較重要的劃分有以下幾種： （ 1）按規(guī)劃涉及的社會領(lǐng)域分為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃實行經(jīng)濟(jì)、科技和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的 “ 三位一體 ” 規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、科技 的發(fā)展又是社會事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，三者相互促進(jìn)、相互制約，只有具備了這樣一個內(nèi) 第 6 頁 共 12 頁 容完整的規(guī)劃體系，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，更好地滿足人民的物質(zhì)文化生活不斷提高的需要，并為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 （ 2）按規(guī)劃涉及的對象分為。綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目規(guī)劃。 綜合性規(guī)劃。國家對規(guī)劃期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的主要活動、科技進(jìn)步和社會發(fā)展所做的全面規(guī)劃、部署和安排，如五年期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，就是國家綜合規(guī)劃的基本形式。 專項規(guī)劃。專門為了解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中某一關(guān)鍵問題而制 定的規(guī)劃。 項目規(guī)劃。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，對那些影響國民經(jīng)濟(jì)全局和長期發(fā)展的重大建設(shè)項目，也必須編制獨立的中長期項目規(guī)劃，納入中長期國家規(guī)劃體系，例如三峽工程項目規(guī)劃、南水北調(diào)工程項目規(guī)劃、西氣東輸工程項目規(guī)劃、西電東送等。 （ 3）按照規(guī)劃主體的不同分為。中央規(guī)劃、地方規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃。 目前我國國民經(jīng)濟(jì)計劃的最高管理職能部門是國家發(fā)展改革委員會，它會同其它中央管理部門編制的各個規(guī)劃構(gòu)成中央政府發(fā)展規(guī)劃系列。地方政府規(guī)劃也由地方發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)編制。 人類系統(tǒng)是 一個社會 — 經(jīng)濟(jì) — 自然復(fù)合巨系統(tǒng)，由社會子系 第 7 頁 共 12 頁 統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成。因此，在國家規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)成為綜合規(guī)劃的一部分，應(yīng)與社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃具有同等重要的作用和地位。但沒形成社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù) “ 四位一體 ” 的規(guī)劃模式。 三、國外社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展歷程 國外規(guī)劃的發(fā)展歷程與我國相比經(jīng)歷了不同的發(fā)展過程。自第二次世界大戰(zhàn)以后，從法國開始，許多西方市場國家都先后不同程度地引進(jìn)了計劃調(diào)節(jié)機(jī)制，將指示性經(jīng)濟(jì)計劃作為政府干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng) 濟(jì)的經(jīng)常性工具，力求以此保持經(jīng)濟(jì)均衡增長和社會穩(wěn)定，減緩經(jīng)濟(jì)的周期性波動。到目前為止，從各國經(jīng)濟(jì)計劃的主要功能及計劃與市場相結(jié)合的特點來看，西方國家的計劃調(diào)節(jié)大致可分為六種類型：預(yù)測型計劃、反周期
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