【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，立足國(guó)內(nèi)保障資源安 全，面向全球解決發(fā)展需求。要通過深地探測(cè)，開展以儲(chǔ)備為目的的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，搞清資源家底，建立完善國(guó)家能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，做到手握儲(chǔ)量、心里不慌。關(guān)于深海探測(cè)戰(zhàn)略。海洋特別是深海作為戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略資源在國(guó)家安全和發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，深海探測(cè)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)海洋探測(cè)科技創(chuàng)新取得了很大進(jìn)步，比如，在南海陸坡天然氣水合物（可燃冰）勘探試采方面，已與先進(jìn)國(guó)家處于同一起跑線。但在一些深海領(lǐng)域，我們與美國(guó)、日本、俄羅斯及有的歐盟國(guó)家相比還存在差距。中央對(duì)深海探測(cè)高度重視，習(xí)近 平總書記指出，深海蘊(yùn)藏著地球上遠(yuǎn)未認(rèn)知和開發(fā)的寶藏，但要得到這些寶藏，就必須在深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開發(fā)方面掌握關(guān)鍵技術(shù)。李克強(qiáng)總理在蛟龍?zhí)柺状蜗聺摃r(shí)批示，支撐深海科研和開發(fā)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作出新貢獻(xiàn)。 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 大家知道，地球上海洋接近 90%的面積是水深超過 1000 米的深海，深海蘊(yùn)藏著豐富的油氣、礦產(chǎn)、生物等戰(zhàn)略資源。專家們估計(jì)，全球未來油氣總儲(chǔ)量 40%將來自深海，未來替代能源可燃冰也主要來自深海。深海更是研究解決生命起源、地球演化、氣候變化等重大科學(xué)問題的前沿領(lǐng)域。因此，挺進(jìn)深海是歷史發(fā)展的必然，是實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn) 略和一帶一路戰(zhàn)略的迫切需求，是時(shí)代賦予我們的重要使命。實(shí)施深海探測(cè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要圍繞進(jìn)入深海認(rèn)知深海探查深海開發(fā)深海這一主線，突破制約深海探測(cè)能力的核心關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)軍深?？茖W(xué)和技術(shù)制高點(diǎn)。要著力提升深海探測(cè)的基礎(chǔ)理論研究和原始創(chuàng)新能力，形成深海運(yùn)載探測(cè)裝備系列化和配套能力，增強(qiáng)深海作業(yè)支持能力和深水資源開發(fā)能力，帶動(dòng)深海技術(shù)與裝備的自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目標(biāo)是，到 2024 年，攻克海域天然氣水合物試采關(guān)鍵技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化試采，研制成功全海深（ le。11000 米）潛水器、 10007000 米級(jí)潛水器通用配套技術(shù)和 深遠(yuǎn)海核動(dòng)力浮動(dòng)平臺(tái)技術(shù)。當(dāng)前的重點(diǎn)是，加快整合科研力量，形成集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。具體講，就是要整合國(guó)家海洋局和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局海洋科研和調(diào)查力量，與中科院、海洋院校和海工裝備企業(yè)的相關(guān)研究力量協(xié)同作戰(zhàn)，力爭(zhēng)在深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開發(fā)及大洋極地科考領(lǐng)域盡快進(jìn)入世界前列，在天然氣水合物勘探試采方面取得突破，成為該領(lǐng)域領(lǐng)跑者。最近，有關(guān)方面在深海領(lǐng)域創(chuàng)新成果捷報(bào)頻傳，我們要聞雞起舞，加快 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 深海探測(cè)戰(zhàn)略組織實(shí)施。關(guān)于深空對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略。深空探測(cè)是未來國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，深空對(duì)地觀測(cè)是深空探測(cè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記 指出，空間技術(shù)深刻改變了人類對(duì)宇宙的認(rèn)知，為人類社會(huì)進(jìn)步提供了重要?jiǎng)恿Γ仨毻苿?dòng)空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展。落實(shí)總書記的重要指示，我們要在深空對(duì)地觀測(cè)方面更加有所作為。經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)初步形成深空對(duì)地觀測(cè)業(yè)務(wù)體系，在陸地資源調(diào)查及監(jiān)管、地理要素觀測(cè)、海域及環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，極大地提升了國(guó)家對(duì)陸海資源、氣候、災(zāi)害的掌控和預(yù)測(cè)預(yù)警能力。但也面臨一些問題，主要是衛(wèi)星應(yīng)用體系建設(shè)相對(duì)滯后，衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用效率不高，共享機(jī)制不夠完善，特別是空天地一體化大數(shù)據(jù)集成融合技術(shù)、國(guó)土資源全要素遙感提取技術(shù)等關(guān) 鍵技術(shù)還有待突破。實(shí)施深空對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)遙感信息技術(shù)日益增強(qiáng)的需求，實(shí)施對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星重大工程，發(fā)展深空對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，不斷提高國(guó)土資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，更好支撐生態(tài)國(guó)土和智慧國(guó)土建設(shè)。目標(biāo)是，到 2024年，國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)射 21 顆業(yè)務(wù)衛(wèi)星、 6 顆科研衛(wèi)星，整裝建成技術(shù)先進(jìn)、功能互補(bǔ)、協(xié)同作業(yè)的國(guó)土資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星觀測(cè)體系；健全國(guó)土資源衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)即時(shí)推送、處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)深空對(duì)地觀測(cè)在國(guó)土資源、海洋管理、測(cè)繪地信、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域進(jìn)入世界前列 。為此，要加大部直屬單位、國(guó) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地信局系列重大衛(wèi)星工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快陸海衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享和作業(yè)協(xié)同。要在運(yùn)用衛(wèi)星遙感提供的全球性、實(shí)時(shí)性、連續(xù)性地表觀測(cè)數(shù)據(jù)方面下功夫，完善國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)體系，提高國(guó)土資源調(diào)查和監(jiān)管水平。實(shí)施土地科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，要以土地工程技術(shù)為重點(diǎn)，著力研發(fā)耕地質(zhì)量提升、退化土地治理、荒廢土地利用、土地生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，強(qiáng)化土地整治的工程化、生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用；要加強(qiáng)山水田林湖生命共同體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化基礎(chǔ)理論研究，全面發(fā)展土地調(diào)查評(píng)價(jià)、建設(shè) 工程節(jié)地、土地立體開發(fā)等技術(shù)。目標(biāo)是，爭(zhēng)取用十年左右時(shí)間改變目前的跟蹤模仿狀況，進(jìn)入世界第一方陣。為此，擬在部土地整治中心基礎(chǔ)上組建土地工程技術(shù)研究院，搭建國(guó)家級(jí)土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚高端科技人才，整合重要?jiǎng)?chuàng)新資源，快速形成科技創(chuàng)新能力。各?。▍^(qū)、市）也要結(jié)合實(shí)際，及早謀劃和推進(jìn)土地工程技術(shù)創(chuàng)新。三深一土科技創(chuàng)新戰(zhàn)略雖然四位一體，但基礎(chǔ)不同、情況各異，不同階段任務(wù)各有側(cè)重，必須區(qū)分主次矛盾，把握工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。毛主席在 1953 年聽取地質(zhì)部工作匯報(bào)時(shí)，生動(dòng)地把地質(zhì)工作各階段概括為：普查是戰(zhàn)役，勘探 是戰(zhàn)術(shù)，區(qū)域調(diào)查是戰(zhàn)略。實(shí)施三深一土科技創(chuàng)新戰(zhàn)略也要處理好戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，戰(zhàn)略解決導(dǎo)向引領(lǐng)問題，戰(zhàn)役解決布局優(yōu)化問題，戰(zhàn)術(shù)解決實(shí)施效果問題。要堅(jiān)持用需求導(dǎo)向確定發(fā)展戰(zhàn)略，用目標(biāo) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 導(dǎo)向組織創(chuàng)新戰(zhàn)役，用問題導(dǎo)向開展戰(zhàn)術(shù)攻關(guān)，在整體推進(jìn)中形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的科技創(chuàng)新格局。習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，深刻闡明了科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的相互關(guān)系，突出了制度創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)和保障作用。我部現(xiàn)行的科技管理體制形成于上個(gè)世紀(jì)末，與中央關(guān)于科技體制改革的要 求和不斷提升的國(guó)土資源科技創(chuàng)新能力越來越不適應(yīng)。我們必須把推進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新一同部署、一同落實(shí)，下大氣力破除體制機(jī)制障礙，形成充滿活力的科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要形成大協(xié)同、大融合的科技創(chuàng)新格局。協(xié)同、融合，集中力量辦大事是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的傳家寶。比如，地