【文章內(nèi)容簡介】 重點(diǎn) 第 9 頁 共 20 頁 項(xiàng)目且在省政府建設(shè)用地審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行先行用地的政策。 同時，要進(jìn)行幾項(xiàng)工作的研究。一是土地流轉(zhuǎn)中土地管理工作的研究 。二是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究 。三是破解用地指標(biāo)不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。在 20xx 年完成市級規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，確保 3 月底前完成規(guī)劃大綱文本的審查報(bào)批。同時，全面開展縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作， 8 月底前完 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編任務(wù)。同時，今年省委、省政府確定重點(diǎn)推進(jìn) 2024 個新民居示范村，所在的縣區(qū)要先行一步， 5 月底前完 XX 縣區(qū)級規(guī)劃大綱、土地整治和增減掛鉤 專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作， 6 月底前完 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)兩級規(guī)劃修編任務(wù)。規(guī)劃修編工作要切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃緊密銜接，突出保護(hù)資源、保障發(fā)展主題，充分利用第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點(diǎn)問題，以便為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。 強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前從國家到地方大的形勢就是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及抵御市場 風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高 。礦業(yè)權(quán)糾紛和越界開采等各類違法 第 10 頁 共 20 頁 案件明顯減少 。礦山生產(chǎn)技術(shù)及管理水平明顯提高 。礦山綜合開發(fā)利用水平得到明顯提高 。礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善 。安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源整合工作，我們通過深入的考察和調(diào)研，力爭通過企業(yè)重組、兼并、收購和聯(lián)合入股等方式，使礦產(chǎn)資源向大礦山、大企業(yè)聚集，從而實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模化、集約化開發(fā)。進(jìn)而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢于一體的大型礦業(yè)集團(tuán)（公司），在全市組建100 左右個礦業(yè)（冶）集團(tuán)，進(jìn)而達(dá)到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；?、資源利 用集約化、礦山企業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)。 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，加快勘查進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)人投資能力審查制度、礦產(chǎn)勘查評價期制度和礦產(chǎn)勘查階段期制度，在 2年內(nèi)，爭取完成 50 個以上勘查項(xiàng)目詳查評價工作，爭取 100 個普查項(xiàng)目轉(zhuǎn)入詳查階段 。二是加快探礦權(quán)設(shè)置方案的編制和報(bào)批工作，爭取新上一批勘查項(xiàng)目。積極組織市內(nèi)外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金 7000 萬元，勘查項(xiàng)目 20 個，與此同時爭取市縣財(cái)政支持 3000 萬元。同時，積極引導(dǎo)商業(yè)資本投入地質(zhì)勘查工作，增強(qiáng) 后備資源潛力，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優(yōu)勢資源，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置給國有、民營大中型礦山企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)資源供給的安全性。 第 11 頁 共 20 頁 同時要加強(qiáng)四個方面的研究。一是加強(qiáng)找礦方面的研究 。二是加強(qiáng)地?zé)豳Y源的研究 。三是加強(qiáng)資源整合方面的研究 。四是加強(qiáng)資源配置與開發(fā)的研究（不只是資源的開采，更要強(qiáng)調(diào)深加工，不能總當(dāng)原料基地）。 （二）必須以依法行政為手段，在保護(hù)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。 落實(shí)基本國策，堅(jiān)持不懈抓好耕地保護(hù)工作。按照要求，今年是耕地 保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，省政府要對我市進(jìn)行考核，考核不合格的要進(jìn)行問責(zé)。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實(shí)加大耕地保護(hù)工作力度。同時，按照省政府要求要科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，積極探索基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)長效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)，加大對違法占用基本農(nóng)田的查處力度。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，積極爭取國家和省級土地開發(fā)整理資金 5000萬元以上，新增耕地 5000 畝以上，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 積極推進(jìn)存量挖潛工作，努力提高節(jié)約集約用地水平。嚴(yán)格執(zhí)行 供地政策，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定合理確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的原則，積極探索建立有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的激勵約束機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化土地投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度、土地利用程度等具體控制性指標(biāo)，為集約節(jié)約用地提供依據(jù)。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發(fā)的 第 12 頁 共 20 頁 閑置土地依法收回。加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，特別是對大宗的項(xiàng)目用地實(shí)行跟蹤管理，市局進(jìn)一步完善了《 XX 市建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》，近期將下發(fā)，請各縣區(qū)局認(rèn)真執(zhí)行。 繼續(xù)保 持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源整頓工作力度。堅(jiān)持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續(xù)保持礦業(yè)秩序整頓的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照三不留一毀閉的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實(shí)加強(qiáng)礦山實(shí)測，全年實(shí)測抽查礦山總數(shù)不低于全市生產(chǎn)礦山的 10%。嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)巡查、違法行為舉報(bào)、監(jiān)察、檢察、公安、國土聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)案件督辦等制度，有效發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法行為，維護(hù)穩(wěn)定的礦業(yè)秩序。特別是目前兩會即將召開，要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)動態(tài)巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確 保兩會期間礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。要關(guān)口前移，由出了事故再追究責(zé)任向在檢查工作不到位時就追究責(zé)任轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，必須引起我們的高度重視。 2024 年省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來承德調(diào)研時指出環(huán)境優(yōu)勢是承德最大的天然優(yōu)勢，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的