3國土局集體土地使用權(quán)登記會致辭(編輯修改稿)
2024-08-26 18:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 共 13 頁 農(nóng)村土地統(tǒng)一享有與城市國有土地平等的權(quán)益。也就是要將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)量化，根據(jù)重新勘測，明確某村、社集體擁有土地的實際面積、性質(zhì)、四至、用途等，給該村、社頒發(fā)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)證》；與規(guī)劃建設(shè)部門一起，對村民宅基地及農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行規(guī)范的測量，按照《土地登記辦 法》的有關(guān)要求，頒發(fā)《農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證》和《宅基地使用權(quán)證》。 二、當(dāng)前我市農(nóng)村土地所有權(quán)及使用權(quán)登記的現(xiàn)狀及存在問題 （一）農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證情況： 我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證一直沒有全面展開，主要制約原因是經(jīng)費問題，全市農(nóng)村土地面積約為 萬平方公里，如果要達(dá)到發(fā)證精度要求，必須要進(jìn)行 1： 2024 以上的大比例尺測量工作，每平方公里至少需要測繪費 萬元，共需 億測繪費用，還不包括登記發(fā)證所需的工作經(jīng)費以及由此產(chǎn)生的權(quán)屬糾紛調(diào)處費用。 目前 我市農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作主要在城市周邊及集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，最近開展的全國第二次土地調(diào)查工作中已經(jīng)取得了約 50 平方公里的 1： 500 比例尺測繪成果，當(dāng)前開展農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證的目的主要是為了滿足征收農(nóng)村集體土地需要。 （二）農(nóng)村土地使用權(quán)登記發(fā)證的情況： 農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證工作主要是指農(nóng)村宅基地發(fā)證和 第 7 頁 共 13 頁 農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，我市四縣三區(qū)，農(nóng)村宅基地發(fā)證基數(shù)約 1**萬戶，自 1996 年開始進(jìn)行農(nóng)村宅基地登記發(fā)證試點工作以來，已經(jīng)進(jìn)行登記發(fā)證約 53 萬個，發(fā)證率達(dá) 51%，主要集中在 1996年至 2024年我市各區(qū)縣開展農(nóng)村宅基地發(fā)證試點工作期間進(jìn)行登記的。 2024 年省政府公告要求農(nóng)村宅基地發(fā)證最多收取 20 元工本費，隨后國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，出臺了一系列政策，要求農(nóng)村宅基地發(fā)證最多收取 5 元證書費，之后農(nóng)村宅基地登記發(fā)證基本停頓。由于部分農(nóng)民有要進(jìn)行宅基地初始登記和變更登記的要求，在國土資源管理部門沒有農(nóng)村宅基地土地登記經(jīng)費來源的情況下， 20**年市國土資源局對農(nóng)村宅基地登記發(fā)證經(jīng)費進(jìn)行了調(diào)查和測算，經(jīng)請示市政府同意：三個區(qū)繼續(xù)開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證由市財政補貼 49 元證工作經(jīng)費， 2024 年市財 政補貼三區(qū)辦證經(jīng)費約 15 萬元，此后由于沒有形成機(jī)制，該項工作進(jìn)行不好。 （三）存在問題： 一是經(jīng)費需求量太大。宅基地登記發(fā)證按照最新的測算，辦理一個農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)證需要測繪人員到場測量，土地管理員到場進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查等工作，每個證書含工本費、權(quán)調(diào)費、測繪費、交通費、通訊費等多項開支約需要 120 元，因此要全面做好我市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證，需要一次性投入資金 億元。 集體土地所有權(quán)登記發(fā)證證書費不多，但由于范圍很大，需 第 8 頁 共 13 頁 要的測繪經(jīng)費較大，前面提到全市開展農(nóng)村集體土地測繪需要測繪 費 億元左右，如果加上權(quán)屬糾紛調(diào)查處理費用，預(yù)計還需工作經(jīng)費 1000 萬左右。 二是政策存在瓶頸。關(guān)于農(nóng)村宅基地辦證的有關(guān)法律法規(guī)、登記規(guī)范不是很健全，在辦理登記過程中會遇到很多沒有明確規(guī)定的事項。 三是群眾法律觀念淡薄，對土地確權(quán)工作不理解、不支持。認(rèn)為辦理土地登記沒有多少用途，由于相關(guān)政策部配套，又不能抵押、轉(zhuǎn)讓也有很多限制條件，因此辦理土地登記缺乏熱情，積極性不高，
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