【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織地籍管理處全體人員和各分局地籍部門開展了針對(duì)性檢查，通過梳理分析，我們認(rèn)為原因具體有以下幾方面：一是對(duì)土地抵押行為實(shí)際存在，但上位法無明確規(guī)定的登記不敢做。例如典當(dāng)行與當(dāng)戶之間、企業(yè)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的抵押擔(dān)保等行為能否辦理土地抵押登記存在不同意見。二是對(duì)企業(yè)與企業(yè)之間通過銀行等金融機(jī)構(gòu)以委托放款的形式產(chǎn)生的抵 押擔(dān)保行為，企業(yè)能否作為抵押權(quán)人辦理土地抵押登記仍存在不同意見。三是對(duì)一些地方政府要求將以劃撥方式取得的社會(huì)公益性設(shè)施用地（如道路、廣場(chǎng)等）進(jìn)行抵押融資，但在現(xiàn)行法律禁止的情況下，能否辦理抵押登記存在不同意見。四是對(duì)土地登記工作人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和工作效率還需進(jìn)一步提高。 二、制定整改措施 針對(duì)以上三個(gè)問題，局黨委高度重視，要求進(jìn)一步研究落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有效措施，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的差距、產(chǎn)生的原因，提出進(jìn)行整改的意見。 針對(duì) “ 國土資源局在拍賣建房用地高價(jià)出售， 致使市民在購房時(shí)力不從心，負(fù)擔(dān)太重 ” 的問題。一是利用現(xiàn)有資源，加 第 11 頁 共 24 頁 強(qiáng)對(duì)地價(jià)的宣傳。通過《無錫日?qǐng)?bào)》每月一版國土專欄、《江南之聲》國土專欄等大眾媒體，以及行風(fēng)熱線、 全國土地日等重大活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布出讓地塊的地價(jià)，作為居民購房時(shí)的參考。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)營性用地公開出讓知識(shí)和意義的宣傳，加強(qiáng)對(duì)政府調(diào)控房?jī)r(jià)、強(qiáng)化土地市場(chǎng)管理的宣傳。二是建立共同宣傳責(zé)任機(jī)制。高房?jī)r(jià)構(gòu)成不是國土部門一家的事，涵蓋政府各職能部門和社會(huì)各單位，涉及到發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房管、物價(jià)、開發(fā)企業(yè)、新聞媒體等，也關(guān)系到每家每戶，要積極組織專題 討論、開辟相關(guān)論壇，全社會(huì)共同探討分析高房?jī)r(jià)的成因，在思想交鋒、自由辯論中，澄清認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成土地市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的良好輿論氛圍。 針對(duì) “ 崇安國土資源管理處對(duì) 0 11 年收的土地年租金未退款 ” 的問題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。認(rèn)真查找工作中的不足和問題，并針對(duì)問題提出改進(jìn)改善工作的具體措施。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，快速處理訴求，堅(jiān)持做到熱情接待，以人為本，以更加嚴(yán)謹(jǐn)、積極的工作態(tài)度對(duì)待群眾的合理訴求。二是勇于承擔(dān)，爭(zhēng)取諒解。由崇安國土資源管理處向中信實(shí)業(yè)銀行無錫分行有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以適當(dāng)?shù)姆绞皆谶m當(dāng)?shù)膱?chǎng)合進(jìn)行道歉，力求取得對(duì)方理解與支持。三是盡快與中信實(shí)業(yè)銀行無錫分行再次溝通，將退款資料整理齊全，與局財(cái)務(wù)處一塊，在 2024 年 5 月底前，將誤征款退回。 第 12 頁 共 24 頁 深化廉政建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格實(shí)施國土資源廉政準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督，充分發(fā)揮作風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，認(rèn)真傾聽反饋意見；充分發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量意見反饋卡作用，及時(shí)了解服務(wù)反饋意見；繼續(xù)向黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界進(jìn)行征詢意見活動(dòng)，廣泛接受社會(huì)群眾意見；辦好 國土行風(fēng)熱線和國土之聲，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；建立行業(yè)明查暗訪機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)窗口部門進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題。 強(qiáng)化輿論宣傳。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如房?jī)r(jià)與地價(jià)、失地農(nóng)民社會(huì)保障、安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等問題，要緊密結(jié)合國土資源管理形勢(shì)和實(shí)際，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，不斷擴(kuò)展宣傳渠道，利用行風(fēng)熱線、專題宣講、專家解讀、專欄評(píng)議等，公布土地成本、樓面地價(jià)等宣傳策略，不斷增強(qiáng)宣傳重點(diǎn)，探索社會(huì)宣傳的共同責(zé)任機(jī)制，提高社會(huì)群眾對(duì)國土資源工作熱點(diǎn)難點(diǎn)的共識(shí)。 切實(shí)辦好實(shí)事。根據(jù)《 XX 市國土資源局 2024 年度服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾十件實(shí)事》，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、辦好，讓社會(huì)和人民群眾滿意。一是暢通審批綠色通道，全力保障重大項(xiàng)目用地。對(duì)依法由省級(jí)批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程符合先行用地條件的，在確保征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位的前提下，報(bào)送市局向省廳申請(qǐng)先行用地。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目受理后不 第 13 頁 共 24 頁 能及時(shí)供地，但涉及是項(xiàng)目拆遷等，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意，出具用地正在辦理證明。二是規(guī)范三創(chuàng)載體用地轉(zhuǎn)讓管理，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)市 “ 科技創(chuàng)新和服務(wù)外包促進(jìn)年 ” 部署精神，加強(qiáng)調(diào)研，制 定統(tǒng)一的科研用地轉(zhuǎn)讓政策，一季度出臺(tái)關(guān)于科研設(shè)計(jì)用地分割轉(zhuǎn)讓的實(shí)施意見，促進(jìn) “ 三創(chuàng) ” 載體繼續(xù)深入發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升科學(xué)發(fā)展水平。三是推動(dòng)兩置換一轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng) “ 兩置換一轉(zhuǎn)化 ” 為內(nèi)容的農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房。年內(nèi)完成萬頃良田建設(shè)工程土地整理面積50000 畝（其中，新增耕地面積 3000 畝），切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。四是優(yōu)化土地抵押登記服務(wù)，積極支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)辦理土地抵押登記過程中的土地登記費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)的 50%收取，且每件最高實(shí)收不超過 xx 元，同時(shí)暫停征收 企業(yè)土地抵押交易服務(wù)費(fèi)。調(diào)整事權(quán)，方便企業(yè)辦理土地抵押登記。崇安、南長(zhǎng)、 XX 縣區(qū)范圍內(nèi)的土地抵押登記在市局服務(wù)窗口統(tǒng)一受理。同時(shí)下放錫山、惠山、濱湖、 XX 縣區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性用地抵押登記事權(quán)，由事前審查調(diào)整為事后備案，并參照崇安、南長(zhǎng)、 XX 縣區(qū)受理渠道方便企業(yè)辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，凡手續(xù)齊備的在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。五是加快土地登記發(fā)證速度，切實(shí)維護(hù)群眾土地權(quán)益。從第二季度開始，錫山、惠山、濱湖和 XX 縣區(qū)范圍內(nèi)房改房、商品房、經(jīng)濟(jì)適用房（安居房、解困房）、拆遷安置房的土地變更登記，實(shí)行 30 分 第 14 頁 共 24 頁 鐘辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證， 并提供辦事指南、免費(fèi)復(fù)印。六是落實(shí)便民利民措施，深入社區(qū)主動(dòng)上門服務(wù)。從 4 月開始，每?jī)蓚€(gè)月開展一次進(jìn)新村社區(qū)登記發(fā)證便民活動(dòng)。具體活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)每次提前半個(gè)月在無錫日?qǐng)?bào)、相關(guān)社區(qū)新村做好信息發(fā)布工作。解決復(fù)印、打印等設(shè)備，對(duì)符合條件的房改房、商品房、經(jīng)濟(jì)適用房（安居房、解困房）、拆遷安置房的土地變更登記，實(shí)行免費(fèi)復(fù)印、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。繼續(xù)開展便民服務(wù)日活動(dòng)。七是努力拓展發(fā)展空間，盤活低效存量建設(shè)用地。出臺(tái)盤活存量用地的政策意見，提高土地節(jié)約、集約利用效率，年內(nèi)爭(zhēng)取盤活存量建設(shè)用地 萬畝，爭(zhēng)取通過 “ 騰 籠換鳳 ” 等措施盤活 15 家企業(yè)土地。八是切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，扎實(shí)推進(jìn)萬頃良田建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一制度，確保全市 萬畝基本農(nóng)田布局合理，面積不減、質(zhì)量不降、用途不變。全市完成土地整理任務(wù) 6 萬畝，其中農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤項(xiàng)目整理 800