3和諧的管理方式是建設(shè)和諧社會的重心(編輯修改稿)
2024-08-26 17:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根 本上制約了制度的公正性和可行性。 如何以和諧的行為實施公共管理制度呢。一是以和諧的行為動機實施公共管理制度。人的社會行為是由動機支配的，作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動機的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國家和政府的行為動機是維護自身的政權(quán)地位和對人民的統(tǒng)治，所以，它必須基于強權(quán)來達到這一目的。因為專制社會是少數(shù)人對多數(shù)人的專政，其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的。現(xiàn)代社會應(yīng)當(dāng)是一個民主社會，國家和政府的行為動機是維護廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于 和諧來達到這一目的。因為，民主社會是公民選出公務(wù)人員進行社會的自我管理，其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此，公共管理制度的實施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動機來確立和諧的行為方式，而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力 第 5 頁 共 9 頁 去壓榨百姓。目前我國各級政府官員有一個普遍感受，即隨著公民法律制度意識的增強，政府的行政行為難度越來越大，政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯而終結(jié)的。對此，我們的學(xué)術(shù)界和上級黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強問題。其實，問題的原因不是執(zhí)政能力不強，而是執(zhí) 政動機不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動機，就不會將公民拋向?qū)α⒚?。二是以和諧的行為需要實施公共管理制度。從心理學(xué)角度看，人的行為受動機的支配，動機的背后，則是人的需要；同樣，受行為動機驅(qū)使的公共管理制度實施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動機，其原因就是社會對公共服務(wù)的需要，即人們對社會公共品的需要。如果我們把社會公共管理制度的制定看著是社會公共品的生產(chǎn)過程的話，那么，公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達者，公民就是公 共品的消費者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要，它是難以達到預(yù)期效果的。在我國，公共管理制度實施行為的走樣已是一個常態(tài)，所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因，就是公共管理制度實施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識，他們總是站在上 第
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