3國土資源領域發(fā)展循環(huán)經濟探析建議(編輯修改稿)
2025-08-26 17:40 本頁面
【文章內容簡介】 得長足進展，但也付出沉重的環(huán)境代價。目前，我市由國土資源開發(fā)所引發(fā)的環(huán)境問題日益嚴重，如土地退化、損毀嚴重，生態(tài)環(huán)境污染破壞以及誘發(fā)地質災害等。要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，必須樹立環(huán)境就是生產力、環(huán)境就是競爭力的觀念，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經濟。國土資源領域發(fā)展循環(huán)經濟，能夠加快改變傳統(tǒng)環(huán)境保護模式，從源頭上防治由國土資源開發(fā)所引發(fā)的環(huán) 境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理的主動性，促進環(huán)境保護和生態(tài)市建設。 ⒊ 傳統(tǒng)資源產業(yè)改造需要發(fā)展循環(huán)經濟。 我市傳統(tǒng)的資源開發(fā)產業(yè)是粗放型的，是以 “ 高資本投入、高資源消耗、高污染排放 ” 為代價的，這種增長是一種低質量、低效率、低水平的增長，不具有可持續(xù)性。傳統(tǒng)的資源產業(yè)必須與科學技術相結合，進行脫胎換骨的改造，改造的核心就是要走循環(huán)經濟的道路，最大限度地提高資源利用率，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。 ㈡可行性 經過近幾年的試驗，我市國土資源領域 在發(fā)展循環(huán)經濟上已經積累了一定的經驗，具備了發(fā)展循環(huán)經濟的可行性。 ⒈ 政府重視。 第 8 頁 共 16 頁 黨的十六大以后，我市各級政府全面樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，圍繞實現(xiàn)經濟增長方式的根本性轉變，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，制定政策措施，宣傳節(jié)約意識，把握正確的輿論導向和利益導向，為國土資源領域發(fā)展循環(huán)經濟奠定了堅實的基礎。 ⒉ 部門鼓勵。 我市各級國土資源部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務發(fā)展為第一要務，以改革創(chuàng) 新為動力，以科技進步為支撐，以完善資源管理體制、機制為保證，綜合運用法律、經濟和行政等手段，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、開源與節(jié)流、開發(fā)與保護、執(zhí)法與服務的關系，勇于探索、試驗和創(chuàng)新，從各方面引導、鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，有力地促進國土資源節(jié)約和合理利用，取得較好成效，積累了一定的經驗。 ⒊ 企業(yè)擁護。 對企業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經濟，是對資源節(jié)約綜合利用的深化和完善，有助于企業(yè)經營方式由粗放型向集約型轉變，有助于企業(yè)拓寬發(fā)展思路，有助于企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境與效益目標的 “ 互促雙贏 ” 。 ⒋ 社會支持。 發(fā)展循環(huán)經濟，既需要政府的倡導和企業(yè)的自律，也需要社 第 9 頁 共 16 頁 會公眾積極參與。隨著社會的進步和文明的提高，我市公民的資源意識、環(huán)保意識已有明顯增強，為循環(huán)經濟在全社會的普及推廣創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 三、 **國土資源領域發(fā)展循環(huán)經濟的近期目標與重點工作 循環(huán)經濟是一個大系統(tǒng)，涉及經濟社會生活的方方面面，幾乎涵蓋了人類活動的全部。國土資源領域循環(huán)經濟橫向上關聯(lián)第一、第二和第三產業(yè)，縱向上包括工礦企業(yè)層面的小循環(huán)、國土資源開發(fā)整理加工利用區(qū)域層面的中循環(huán)和社會層面的大循環(huán)三個不同而又有序銜接的層面。 ㈠近期目標 根據全國、全省發(fā)展循環(huán)經濟的近期目標和要求，結合本地實際，我市國土資源領域發(fā)展循環(huán)經濟的近期目標應當是：以工礦企業(yè)為主體，國土資源開發(fā)整理加工利用區(qū)域為平臺，政府及有關部門予以引導和推動，經過五年努力，使全社會自覺節(jié)約國土資源的意識顯著增強、機制初步形成，國土資源節(jié)約技術有所突破、管理水平明顯提高，市場配置國土資源的基礎性作用進一步發(fā)揮，資源利用效率大幅度提高，破壞和嚴重浪費國土資源現(xiàn)象得到有效遏制，資源開發(fā)產業(yè)的污染物產生和排放量顯著削減，國土生態(tài)環(huán)境得到有效治理和恢復， 創(chuàng)建若干個示范區(qū)域和一批示范點。 ㈡重點工作 第 10 頁 共 16 頁 我市國土資源領域發(fā)展循環(huán)經濟應當從土地利用與耕地保護、礦產勘查與開發(fā)利用、國土生態(tài)環(huán)境恢復治理三個方面選好切入點，近期應當做好以下幾項重點工作。 ⒈ 土地利用與耕地保護方面。 目標是嚴格保護耕地，保障經濟社會發(fā)展用地。近期重點工作包括： ⑴ 切實保護耕地，保持耕地占補平衡。堅持保護耕地的基本國策，加強耕地保護特別是基本農田保護，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不
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