3加快法治廣東建設,全面推進依法治省工作(編輯修改稿)
2024-08-26 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1 頁 建設小康社會的重要目標之一，并明確提出 “ 加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政 ” 。 2024 年《行政許可法》的頒布，是我國民主法制建設史上的又一座里程碑。該法是繼《行政訴訟法》及《行政處罰法》后我國行政 法制建設領域又 — 部極其重要的法律，其對于規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，促進政府職能的轉(zhuǎn)變將會發(fā)揮重要的作用。為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，國務院于 2024 年制定和頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，把 20 多年來我國依法行政的基本經(jīng)驗確認為制度，全面確立了我國未來 10 年推進依法行政、建設法治政府的行動綱領。這是對國務院 1999 年頒布的《關于全面推進依法行政的決定》的深化、細 化和發(fā)展，是在我國現(xiàn)行法律框架內(nèi)對依法行政制度的發(fā)展和完善。 總之，自 20 世紀 80 年代以來，中國的依法行政基本上實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變，進展速度較快，成效顯著，主要體現(xiàn)為：政府從主要依政策、命令行政轉(zhuǎn)為依法行政；政府與公民的關系從簡單的命令與服從到 “ 民 ” 可以告 “ 官 ” ；行政侵權(quán)責任從 “ 落實政策 ” 到可以要求國家賠償；人事行政管理從實行傳統(tǒng)的干部管理到建立與推行公務員制度；政府及其公務員從只是 “ 管理者與監(jiān)督者 ” 到亦是 “ 被監(jiān)督者與責任承擔者 ” ；對行政權(quán)的控制 第 6 頁 共 11 頁 從只注重實體制約到同時注重程序規(guī)范。 三 、當前我國法治政府建設中存在的主要問題 近些年來，我國各級政府在法治化進程中雖然取得了公認的成就，但也存在不少問題：一是一些行政機構(gòu)及其公務人員依法辦事的意識和能力不夠強。普法工作強化了老百姓的法律意識，干部的意識還沒有強化起來， “ 黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（批示）、白頭不如口頭（電話） ” 等現(xiàn)象還存在。更有甚者，有的行政機關工作人員，特別是領導干部以權(quán)代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象還時有發(fā)生。 二是制度建設還不能完全達到行政管理的需要，有些亟需規(guī)范的領域或方面還無法可依，尤其是規(guī)范 政府共同行為的法律、法規(guī)還很少。如，北京 XX 縣區(qū) “205” 特大傷亡事故，依據(jù)的是《中共共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》、國務院和 XX 省的關于重大安全行政責任事故追究的相關規(guī)定。令人可喜的是，我國第一部關于安全生產(chǎn)領域的政紀處 分方面的部門規(guī)章《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政績處分暫行規(guī)定》的出臺，為這方面的問責提供了依據(jù)。 三是在行政執(zhí)法方面，重復執(zhí)法，交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法，亂執(zhí)法，執(zhí)法效率低下的問題還比較嚴重。這與立法職責邊界不清有很大關系。由于我國行政管理體制在改革過程中、政 府職能在轉(zhuǎn)變過程中和復雜的歷史因素，在 “ 三定 ”
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