【正文】 完善。 法治政府生長發(fā)育的現(xiàn)代土壤還不夠肥沃。一是要加強對國家的《行政復議法》、《國家賠償法》和《行政訴訟法》宣傳教育力度，結(jié)合 “ 普法 ” 活動，廣泛宣傳國家的行政復議法、國家賠償法和行政訴訟法及其相關(guān)的法律知識，提高社會各方面尤其是廣大人民群眾對三部法律的重要性的認識。 建立法律法規(guī)審修機制。新舊體制這種共生共存、同時運轉(zhuǎn)的局面，既產(chǎn)生很大的摩擦和沖突，又會在政府權(quán)力 運行和責任設(shè)定上造成空隙，使政治、經(jīng)濟和社會生活呈現(xiàn)出暫時和局部的管理無序，造成法律空洞。由于我國行政管理體制在改革過程中、政 府職能在轉(zhuǎn)變過程中和復雜的歷史因素，在 “ 三定 ” 方案中，部門之間職 第 7 頁 共 11 頁 責交叉不少。 1999 年 11 月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進依法行政的決定》（國發(fā)〔 1999〕23 號），各級政府及其工作部門加強制度建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。我國的依法行政建設(shè)朝著更高更新階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，《行政訴訟法》的頒行，正式確立了 “ 民告官 ” 的行政訴訟制度，為行政權(quán)的行使，提供了有效的外部監(jiān)督制約機制。三是政府治理方式發(fā)生了深刻變革。隨著國門的打開，我們的各級政府的活動空間正在不斷地開放和拓展，全方位地開展社會或社區(qū)之間、政府與政府之間、國與國政府之間的交往與合作，而交往和合作的重要前提之一，就是交往和合作雙方相關(guān)法律和話語體系的趨同性，俗話說要符合國際慣例和市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則；二是政府的責任性質(zhì)發(fā)生了深刻的變化。第五，建立行政司法制度， 保 第 3 頁 共 11 頁 障公正行政。 1998 年全國人大九屆一次會議審議、批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案中指出： “ 這次國務(wù)院機構(gòu)改革的原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開；按照精簡、統(tǒng) 一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政；按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責權(quán)限，明確劃分部門之間職責分工，完善行政運行機制；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。令人可喜的是，我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的政紀處 分方面的部門規(guī)章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政績處分暫行規(guī)定》的出臺，為這方面的問責提供了依據(jù)。 這些問題的存在，主要由于以下幾方面原因： 新舊體制轉(zhuǎn)軌影響了法治政府建設(shè)的進程。 建立和完善行 政監(jiān)督機制。 建立健全公務(wù)員培養(yǎng)教育機制。我們一些官員當中，現(xiàn)代民主意識和法治意識談薄，潛意識中還存有 “ 官貴民賤 ” 的殘余思想、 “ 民可使 第 9 頁 共 11 頁 由之，不可使知之 ” 的管理信條；老百姓的 “ 民不與官爭 ” 、 “ 多一事不如少一事 ” 的弱民心態(tài)，都是這種現(xiàn)象表現(xiàn)。這是當前不能做到依法行政的一個非常重要的原因。