【文章內(nèi)容簡介】 億元，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到了積極推動作用。 五年來，我們始終堅持民生優(yōu)先，民生福祉 不斷增強。財政支出重點始終堅持民生導向，社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)取得積極進展，十二五期末，居民養(yǎng)老保險待遇、被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金、新農(nóng)合人均籌資、居民最低生活保障水平較十一五期末大幅提升。學生生均預算內(nèi)公用經(jīng)費標準逐年增長，義務教育階段免學雜費、中等職業(yè)教育免學費等政策全面落實。 五年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新，財政管理更加科學。優(yōu)化調(diào)整了市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)財政管理體制，建立了一般轉(zhuǎn)移支付制度，推進了基本公共服務均等化。積極推進稅制改革，開展營改增試點，打通了增值稅抵扣鏈條，減輕了企業(yè)負擔 。出臺了《 XX縣區(qū)稅收征管保障辦法》，稅收征管保障體系進一步增強。進一步深化預算管理改革，全口徑預算編制全面實施，政府財務報告制度積極推進，三公經(jīng)費支出從嚴控制，財政資金績效評價全面覆蓋，政府性債務管理逐步加強，財政信息公開穩(wěn)步推進，政府采購范圍逐步擴大，非稅收入收繳管理全面加強，國資管理改革不斷深化。 第 8 頁 共 16 頁 十二五時期的改革發(fā)展使財政工作站上了更高的發(fā)展平臺，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是全體財政、國資干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果，更是全市上下共同努力的結(jié) 果。在此，我代表市財政局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前的財政工作中仍面臨一些矛盾、問題和困難，如：經(jīng)濟增長速度放緩，財政增收缺乏長期可持續(xù)手段，財政穩(wěn)增長壓力較大，收入質(zhì)量仍有待提升 。促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、深化各項改革、保障民生投入等支出增加，財政收支矛盾較為突出 。財政專項資金績效評價結(jié)果運用有待進一步加強，財政資金使用效益有待進一步提高，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。 正確認識和把握財政工作面臨的新形勢 十三五是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快建設強富美高新江陰的關(guān)鍵時期，財政改革發(fā)展任務艱巨，責任重大。我們只有認清形勢、把握大勢，把財政改革發(fā)展放到新常態(tài)的大邏輯中來謀劃，才能推動十三五財政事業(yè)發(fā)展再上新臺階、經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。 從經(jīng)濟形勢看，機遇與挑戰(zhàn)并存。外部環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)疲弱運行緩慢復蘇態(tài)勢，不確定性、不穩(wěn)定性較大。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，內(nèi)需不足與外需不振并存、部分領域 第 9 頁 共 16 頁 產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品供給不足并存、工業(yè)產(chǎn)品價格下降與要素成本上升并存，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難與一 些領域潛在風險并存。但我們也要看到，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變，經(jīng)過十二五的發(fā)展，我市綜合實力和發(fā)展水平有了很大提升，發(fā)展動力正在加速轉(zhuǎn)換，一帶一路、長江經(jīng)濟帶、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略的實施，為我們提供了新的發(fā)展機遇。 從財政發(fā)展看，受經(jīng)濟下行、收入基數(shù)較大、減稅降費以及新的增長動力尚未完全形成影響，財政收入增速趨于回落，而穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等增支需求導致剛性支出趨于較快增長，財政收支矛盾將進一步加大。與公共財政預算管理的要求比，財政支出結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，財政資金 使用效益仍需提高。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域改革進一步深化、支出連續(xù)提標，財政負擔越來越重，中長期支出壓力不斷加大。財稅改革進入攻堅期，一系列重大改革將全面推進，例如：今年 5 月 1 日起，將全面推開營改增稅制改革。今后一個時期，保持全市財政平穩(wěn)有序運行、保障財政收支平衡、確保債務風險可控的壓力更大、責任更重。 從政策層面看，黨的十八屆五中全會明確，十三五要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。全省和 XX 市財政工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極的財政政策加大力度，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大 力度去產(chǎn)能、去庫存、去 第 10 頁 共 16 頁 杠桿、降成本、補短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，嚴守穩(wěn)增長、防風險、保民生三個底線，處理好收入增速下滑和減稅降費、支出壓力加大和財政資金閑置、資源制約加劇和利用效率不高三大矛盾。市委十二屆八次全會提出十三五期間重點實施產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略。這些為我們做好新形勢下的財政工作提供了指導思想和重要遵循。 2024 年的財政工作，我們要按照