3國內(nèi)水利工作重心建設(shè)的轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2024-08-26 17:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為主，少鋪攤子［ 15］。 1985年 8 月， XX 省水利廳提出《關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利工程管理的意見》，強調(diào)加強農(nóng)田水利工程的管理，關(guān)鍵在縣，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)，重點是建好鄉(xiāng)水利站。鄉(xiāng)水利站是農(nóng)田水利建設(shè)和管理的基層單位，要在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo) XX 縣區(qū)水利局指導(dǎo)下，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的站、機、溝、渠、井、涵閘、圩堤等水利工程設(shè)施以及灌溉、排水、綠化、水土保持、綜合經(jīng)營、征收 水費等工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強管理。所有農(nóng)田水利工程設(shè)施，都要按其性質(zhì)、作用劃定工程設(shè)施保護區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)不得進行有礙工程設(shè)施安全的活動 。區(qū)域內(nèi)的土地和工程設(shè)施要搞好多種形式的管理承包責(zé)任制。1986 年，國務(wù)院作出決定，肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的重要作用，明確了它的權(quán)屬和職責(zé)。這對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)和管理服務(wù)工作起到了積極的作用。同年，根據(jù)國家勞動人事部、水利電力部對基層水利管理服務(wù)機構(gòu)實行定編的要求， XX 省水利廳立即制定方案，報請省編委批準，確定了定員編制，明確鄉(xiāng)水利管理服 第 5 頁 共 9 頁 務(wù)站為縣水利局的派出機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上， 村級水利管理服務(wù)組織相應(yīng)有了發(fā)展，逐漸建立起上下相連、左右相通、比較專業(yè)的農(nóng)村水利管理服務(wù)體系。截至 1987 年，全省已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站 2028 個，村級水利管理服務(wù)組織 6 萬多個，群眾性管理人員達 50 多萬人［ 16］。 農(nóng)田水利建設(shè)的新氣象與新問題 1980 年代中期以后，全國水利事業(yè)面臨兩大危機：一是工程老化失修，效益衰減 。二是北方水資源緊缺，影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。針對農(nóng)村存在的水利工程老化失修、效益衰減問題，中共中央和國務(wù)院提出要建立勞動積累工，增加投入，建立區(qū)鄉(xiāng)水利管理站、工程專管 機構(gòu)和群眾管水組織三個層次的基層服務(wù)體系，改變農(nóng)村水利下滑的趨勢。 1986 年中央 1 號文件對水利工作提出的要求是： “ 繼續(xù)加強江河治理，改善農(nóng)田水利，對已有工程進行維修、更新改造和配套。要有計劃地改造中低產(chǎn)田。建立必要的勞動積累制度，完善互助互利、協(xié)作興辦農(nóng)田建設(shè)的辦法。 ” 并針對前幾年農(nóng)業(yè)投資遞減的現(xiàn)象，提出 “ 地方財政也要盡可能多拿出一部分錢投入農(nóng)業(yè)，扭轉(zhuǎn)一些地方農(nóng)業(yè)投資遞減的現(xiàn)象。水利投資要盡快恢復(fù)到 1980 年財政包干時的水平。 ”［ 17］ 1986 年 6 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于聽取農(nóng)村水利工作座談會匯報會議紀要 的通知》，要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施發(fā)展農(nóng)村水利。之后
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