3加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟的思路和對策(編輯修改稿)
2025-08-26 17:03 本頁面
【文章內容簡介】 依法批準才可以使用集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地；集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設；對民間私人資本推動的農村工業(yè)化，引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足；沒有為私人創(chuàng)辦企業(yè)留下合理的用地空間。自發(fā)、私下的農村非農建設用地流轉，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實施帶來較大沖擊，并且由于村 民集體出租非農建設用地不受法律保護，如發(fā)生爭議，集體就要遭受損失。 （四）集體資產產權不明晰且管理體制不順暢 農村集體資產形成時間長，構成復雜，目前多數(shù)沒有進行確權登記，產權不明，容易造成資產流失。加之目前集體資產的經(jīng) 第 4 頁 共 7 頁 營和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。個別得益于地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，靠土地征用積累較大集體資產的村，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上 “ 人人有份 ” ，實際上掌握在個別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產流失，審計 中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。 二、我國新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展對策 （一）人才管理創(chuàng)新：從封閉型向開放型轉變 隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化，為保證村干部候選人的素質，應該積極擴大高素質村干部候選人的有效供給。要通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農村的優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境，建立村級后備干部人才庫。因此，地方政府應該有計劃地培養(yǎng)受過高等教育的后備力量。受農村復雜的地緣、血緣關系，特殊的社會文化背景和現(xiàn)行相關法律的限制，每年政府應該有計劃、有針對性地選拔一批 當?shù)馗咧挟厴I(yè)生，送他們到相
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