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正文內(nèi)容

3關(guān)于進一步落實道路客運企業(yè)安全主體責任(編輯修改稿)

2025-08-26 16:46 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 可持續(xù)發(fā)展造成深遠的影響。往大了說,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復(fù)強調(diào)以人為本,構(gòu)建和諧社會。人是 寶貴的社會資源,以人為本就是以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展,和諧社會首先強調(diào)關(guān)注生命,安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護。如果企業(yè)各類事故不能有效控制,不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失,還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響,失去了幸福感,更 第 11 頁 共 26 頁 談不上和諧社會。 因此建設(shè)和諧社會,必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。 二、健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。江澤民同志曾講過“ 隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責任重于泰山 ” 這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是 “ 消除隱患 ” ,表明抓安全生產(chǎn) 的科學(xué)方法是 “ 預(yù)防為主 ” ,更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是 “ 強化責任 ” 。消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責任是關(guān)鍵。那么,如何健全和落實安全生產(chǎn)責任制呢。關(guān)鍵要做好以下幾點: (一)推行 “ 一崗雙責 ” 安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” ,就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責任制,主要負責人負總責,其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負責,又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級職能部門按照 “ 誰主管、誰負責 ” , “ 誰審批、誰負責 ” 的原則,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 的安全生產(chǎn)責任體系 ,建立 “ 關(guān)口前移,重心下移 ” 的安全生產(chǎn)管理機制。 (二)確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。企業(yè)應(yīng)通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式,將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層單位和部門,基層單位、部門再以責任書形式落實到班組,班組落實到崗位和職工個人。責任書應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責進行區(qū)分,但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責、權(quán)、利,形成一種有效的激勵和約束機制。 第 12 頁 共 26 頁 (三)積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》,通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利 和應(yīng)擔負的義務(wù),讓職工感到安全責任的壓力和安全生產(chǎn)的重要,時時刻刻想到安全。同時,開展安全承諾制度,對全面落實安全生產(chǎn)責任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,提供了可靠的基礎(chǔ)保證。 (四)完善安全生產(chǎn)獎懲機制。市場經(jīng)濟條件下,要做好安全工作離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎金待遇掛鉤,考核過程必須要做到公平、公正、公開,確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則,獎要獎得讓人眼紅,罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故,嚴格執(zhí)行 “ 一票否決制 ” ,并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負責任的大小,與各級領(lǐng)導(dǎo)的 “ 票子、面子、帽子 ” 掛鉤,直至追究法律責任。 三、正確理解安全與效益的關(guān)系,確保安全生產(chǎn)合理投入。首先來算一筆帳,國發(fā) 23 號文最新規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準,從 2024 年起發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故,一次性工亡補助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20 倍計算。以 2024 年度為例,全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175 元的水平,一次性工亡補助金達 萬元,比原規(guī)定翻了一番多(原規(guī)定大概在 15 萬元左右),加上喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金,三項合計約為 60 余萬元。由此可見,安全生產(chǎn) 第 13 頁 共 26 頁 事故發(fā)生后,企業(yè)所承擔的經(jīng)濟損失將非 常慘重。因此,企業(yè)必須堅持 “ 預(yù)防為主 ” 的理念。當然,安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要依靠投入保障作為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)的水平和能力,也需要付出勞動和經(jīng)濟成本。但安全的成本既是代價,更是效益。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展,必須充分認清安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系,沒有安全,企業(yè)就沒有效益(發(fā)生重大事故將停產(chǎn)停工),企業(yè)就無以發(fā)展,難以生存。合理進行規(guī)劃,確保投入,用于安全技術(shù)、安全管理和安全教育等領(lǐng)域,就能減少和杜絕事故的發(fā)生,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 四、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。 (一)抓建章立制,提高 企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩,不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實際的《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實上,建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。 (二)抓設(shè)施完善,提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)應(yīng)按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求,添置、完善工作場所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護設(shè)施,為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行安全預(yù)評價和 “ 三同時 ” 制度,確保安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn) 使用,杜絕先天性隱患,從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。 第 14 頁 共 26 頁 (三)抓教育培訓(xùn),提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行三級安全教育,并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識培訓(xùn)。同時,為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預(yù)防能力,要進一步規(guī)范全員培訓(xùn),力爭使每一位員工都受到針對性的教育,切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 (四)抓標準化建設(shè),提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn),涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間等多項因素。要實現(xiàn) 這些基本要素的和諧統(tǒng) 一、有效控制,這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),就是在特定的環(huán)境、特定的時間里,通過有效的制度和辦法,使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一,以確保安全。為進一步推動企業(yè)開展標準化建設(shè),可以開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動,促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境符合國家相關(guān)標準,引進高水平的管理模式,使安全生產(chǎn)水平得到提高。 (五)抓危險源監(jiān)控,提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源,是具有潛在意外釋放的能量和(或)危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所 。企業(yè)安全部門應(yīng)每年對重大危險源進行普查并登記建檔,定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估,建立完善以企業(yè)為責任主體的重大危險源監(jiān)控體系,不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時,要加快基層應(yīng)急預(yù)案體系建 第 15 頁 共 26 頁 設(shè)步伐,并組織開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。 五、結(jié)束語 安全責任重于泰山。相信企業(yè)只要真正地把安全工作擺在首位,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力,監(jiān)督檢查上嚴格細致,事故處理上嚴肅認真,切實負起責任,強化管理,真抓實干,就一 定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)
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