3加強(qiáng)工商法制工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局一般只配備專職 1 到2 人，而基層工商所則為兼職，在現(xiàn)有人員素質(zhì)、數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)相矛盾的情況，要全面履行工商部門的職責(zé)，作為基層領(lǐng)導(dǎo)，在力量配備上首先保證其重要部位，一般部位就應(yīng)付，這反映的不僅僅是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視的問題，而是個(gè)很具體的實(shí)際問題。 二、問題產(chǎn)生的原因 工商行政 管理執(zhí)法環(huán)境問題所產(chǎn)生的原因，一方面是由于工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法行為不規(guī)范造成的，另一方面是工商行政管理機(jī)關(guān)外部利益調(diào)整帶來的矛盾。加之我國(guó)的法制還不健全，黨和政府依法執(zhí)政的能力還有待提高。一是觀念上的原因。在思想觀念上沒有樹立依法執(zhí)政的理念，對(duì)黨提出的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基本方略理解不深，對(duì)全面推行依法行政，建設(shè)法制政府的要求把握不夠，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主 第 4 頁 共 7 頁 和依法治國(guó)三者的關(guān)系處理不好。二是立法上的原因。由于我國(guó)立法工作還存在一些不完善的地方，一些法律法規(guī)滯后，法一方面不可能把所有的情 況都覆蓋住，另一方面不可能把未來的事情都預(yù)料在內(nèi)。因此，許多地方政府通過制定規(guī)范性文件來代替法律、法規(guī)的執(zhí)行。三是體制上的原因。工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障體制，垂直管理體制和交叉執(zhí)法體制造成了與地方政府矛盾的增加。工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障，雖然國(guó)務(wù)院多次發(fā)文要求財(cái)政予以保障，但是由于工商行政管理機(jī)關(guān)原來由財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)較少，主要是依靠收取規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)和罰沒收入來保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然已經(jīng)實(shí)行了收支兩條線管理，但是工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，仍以收費(fèi)和罰款為基礎(chǔ)，收費(fèi)和罰款收入納入了財(cái)政收入預(yù)算。收費(fèi)和罰 款作為預(yù)算收入任務(wù)下達(dá)給各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，基層工商部門組織收入的任務(wù)繁重，影響了基層工商執(zhí)法，損害了工商
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