3加強工商法制工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 局一般只配備專職 1 到2 人，而基層工商所則為兼職，在現(xiàn)有人員素質(zhì)、數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)相矛盾的情況，要全面履行工商部門的職責，作為基層領(lǐng)導，在力量配備上首先保證其重要部位，一般部位就應付，這反映的不僅僅是個領(lǐng)導認識和重視的問題，而是個很具體的實際問題。 二、問題產(chǎn)生的原因 工商行政 管理執(zhí)法環(huán)境問題所產(chǎn)生的原因，一方面是由于工商行政管理機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法行為不規(guī)范造成的，另一方面是工商行政管理機關(guān)外部利益調(diào)整帶來的矛盾。加之我國的法制還不健全，黨和政府依法執(zhí)政的能力還有待提高。一是觀念上的原因。在思想觀念上沒有樹立依法執(zhí)政的理念，對黨提出的依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的基本方略理解不深，對全面推行依法行政，建設(shè)法制政府的要求把握不夠，對堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主 第 4 頁 共 7 頁 和依法治國三者的關(guān)系處理不好。二是立法上的原因。由于我國立法工作還存在一些不完善的地方，一些法律法規(guī)滯后，法一方面不可能把所有的情 況都覆蓋住，另一方面不可能把未來的事情都預料在內(nèi)。因此，許多地方政府通過制定規(guī)范性文件來代替法律、法規(guī)的執(zhí)行。三是體制上的原因。工商行政管理機關(guān)的經(jīng)費保障體制，垂直管理體制和交叉執(zhí)法體制造成了與地方政府矛盾的增加。工商行政管理機關(guān)的經(jīng)費保障，雖然國務(wù)院多次發(fā)文要求財政予以保障，但是由于工商行政管理機關(guān)原來由財政撥付的經(jīng)費較少，主要是依靠收取規(guī)費、管理費和罰沒收入來保障機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。雖然已經(jīng)實行了收支兩條線管理，但是工商行政管理機關(guān)的經(jīng)費預算，仍以收費和罰款為基礎(chǔ)，收費和罰款收入納入了財政收入預算。收費和罰 款作為預算收入任務(wù)下達給各級工商行政管理機關(guān)，基層工商部門組織收入的任務(wù)繁重，影響了基層工商執(zhí)法，損害了工商
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