【文章內(nèi)容簡介】 批項目的引進投產(chǎn)，壯大了財源，增強了財政實力，今年全市財政收入可突破 3 億元。預計經(jīng)過 3－ 5 年的努力，全市可培養(yǎng)稅收過億元的企業(yè) 1 個以上，稅收過千萬元的企業(yè) 10 個以上，稅收過 500 萬元的企業(yè) 20 個以上。二是深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。一方面，堅定不移地貫徹落實中央一號文件精神，全面落實惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復性增長的良好勢頭。同時，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。 另一方面，著眼建立農(nóng)民增收的長效機制，堅持以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已 第 11 頁 共 24 頁 發(fā)展到 36家，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 50多萬畝，網(wǎng)絡農(nóng)戶 ，安置農(nóng)村富余勞動力 12700 多人。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化。加快中心 XX 縣區(qū)建設步伐，以建設現(xiàn)代化工業(yè)城市為目標，拓展城市骨架，配套基礎設施。按城市道路要求高標準完成了江漢大道改造工程、迎賓大道馬家店至董市段改造工程；城北變電站、雙林變電站投入運行；有線電視光纖網(wǎng)絡改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設施擴容改造基本完成。積極推進 小城鎮(zhèn)建設，安福寺鎮(zhèn)被列入國家級重點鎮(zhèn)，問安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)等被省政府確定為中心鎮(zhèn)。著力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)建材工業(yè)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺鎮(zhèn)油脂加工、問安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。四是注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活。大力發(fā)展教育事業(yè)， “ 以縣為主 ” 的基礎教育管理體制得到落實，教育管理體制、教育人事制度、基礎教育課程三項改革全面推進，素質(zhì)教育不斷深化。積極推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，抓好疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重 大疫情信息網(wǎng)絡體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，健全了非典、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病防治工作的長效機制。加快科技進步與創(chuàng)新，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。落實好三項基本國策，推進可持續(xù)發(fā)展。五是立足長遠發(fā)展，注重環(huán)境創(chuàng)新。著眼于親商和商，在服務內(nèi)涵上拓展與延伸。對重大項目堅持 “ 一個市級領導聯(lián)系， 第 12 頁 共 24 頁 一個專班服務，一個獎懲責任 ” ，及時解決項目建設中的困難和問題；做到經(jīng)營無干擾，對工業(yè)企業(yè)收費實行定項目、定標準、定時間，集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行 “ 兩證兩卡一書 ” （收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡、企業(yè)繳費明白卡、進企業(yè)收 費批準通知書）制度。著眼于制度建設，在服務機制上拓展與延伸。從制度創(chuàng)新入手，組建 “ 一組三心 ” （優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、保護投資者合法權益督查中心、保護投資環(huán)境法律服務調(diào)解中心），形成政務質(zhì)量找領導小組、投資報建找服務中心、投訴舉報找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位優(yōu)質(zhì)高效的管理服務體系。 （三）堅持依法治市，不斷提高依法行政的能力。一是完善領導干部學法制度。牢固樹立 “ 為官要學法、為政要用法 ” 的觀念，對必須具備的法律知識，學深學透，學以致用。在學法過程中，做到 “ 三個結(jié)合 ” ，即 堅持集中學習與分散學習相結(jié)合、學習法理與解剖實際案例相結(jié)合、經(jīng)常檢查與定期考試相結(jié)合。市委中心學習組把《憲法》和《行政許可法》納入學習內(nèi)容，并邀請省、三峽市專家學者到我市進行專題輔導講座。二是推進行政審批制度改革。清理審批事項，減少行政審批，對必須保留的審批事項，明確程序、時限和責任，并對外公布；嚴格規(guī)范審批程序，以 “ 簡化 ” 、 “ 公開 ” 、 “ 規(guī)范 ” 為原則，加強審批程序控制和制度化管理。建立和完善行政過錯責任追究制度，對領導班 第 13 頁 共 24 頁 子及其個人的行政責任進行明確劃分界定，進一步規(guī)范了領導干部的從政行為。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。 大力推進政務公開，建立健全了情況通報會、政策咨詢會等制度，將涉及經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、事關全局的重大決策、基礎設施建設及重大突發(fā)事件等向社會公開，實行透明執(zhí)政。加強領導班子信用建設，做到凡是對社會、對群眾承諾的事情，對企業(yè)和投資者承諾的事情，領導班子說到做到，決不失信；凡是涉及群眾利益的領導決策，實行科學論證，定下的事情堅決兌現(xiàn)。同時，堅持開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過司法部門在審查過程中的監(jiān)督，領導干部對行政訴訟的認識和態(tài)度有了明顯改善，依法行政的程序意識和依法處理社會矛盾的能力和水平大幅度提高。 （四）堅持民主集中制原則，不斷提高民主科學決策的能力。一是嚴格規(guī)范用權行為，審慎行使決策權。堅持正確行使 “ 用人決策權 ” ，規(guī)范了干部管理權限和干部選拔任用工作，采取 “ 兩推一選 ” 辦法公開招考市直部門和鎮(zhèn)（街辦）領導干部，對重要干部任免推行全委會票決制，盡量避免在用人決策上失誤。堅持正確行使 “ 理財決策權 ” ，成立了財經(jīng)領導小組，對涉及全市發(fā)展的重大財政問題，實行集體研究把關。堅持正確行使 “ 議事決策權 ” ，對于重大會議的召開、重大活動的安排、重大工作的部署、重要政策措施的出臺、重大事項的處理等，都經(jīng)過領導班子集體研究 決定，不搞 “ 一人說了算 ” 、不搞 “ 一言堂 ” 。二是嚴 第 14 頁 共 24 頁 格規(guī)范決策程序，把好決策各個環(huán)節(jié)。近年來，市委相繼制定出臺了市委常委會議事規(guī)則、書記辦公會議事規(guī)則、市委全委會議事規(guī)則等十多項議事決策制度，不斷規(guī)范民主議事的對象、規(guī)則、內(nèi)容、程序、時間和方式，逐步實現(xiàn)了領導班子決策的科學化、民主化和規(guī)范化。三是嚴格執(zhí)行集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，正確處理好決策中的各種關系。正確處理好決策主體間的關系，準確把握全委會、常委會和書記辦公會各自的職責權限，不以書記辦公會代替常委會、常委會代替全委會。正確處理好會上討論決策與 會下執(zhí)行決策的關系，在討論問題時，充分發(fā)揚民主，廣開言路，集思廣益。一旦形成集體決策，班子成員都必須無條件地服從和執(zhí)行。正確處理好分工與合作的關系，每名班子成員都根據(jù)分工積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，對自己分管范圍內(nèi)的事務，敢于獨立負責。 （五）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高做好群眾工作的能力。一是堅持深入基層體察民情。建立健全領導干部 “ 四個一 ”聯(lián)系點制度，即 “ 聯(lián)系一個企業(yè)（村）、跟蹤一個客商、引進一個項目、培植一個大戶 ” 。市級領導每年拿出三分之一的時間深入聯(lián)系點調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，體察群眾 的情緒，實地了解群眾的疾苦，積極運用說服教育、示范引導、提供服務等方法開展群眾工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，注重把群眾的所思、所想、所怨、所盼作為想問題、辦事情、作決策、 第 15 頁 共 24 頁 促工作的重要依據(jù)，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。二是堅持求真務實、轉(zhuǎn)變作風。通過一件實事一件實事地抓，一步一