【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批項(xiàng)目的引進(jìn)投產(chǎn)，壯大了財(cái)源，增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力，今年全市財(cái)政收入可突破 3 億元。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò) 3－ 5 年的努力，全市可培養(yǎng)稅收過(guò)億元的企業(yè) 1 個(gè)以上，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè) 10 個(gè)以上，稅收過(guò) 500 萬(wàn)元的企業(yè) 20 個(gè)以上。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一方面，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。 另一方面，著眼建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 發(fā)展到 36家，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 50多萬(wàn)畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶 ，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力 12700 多人。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快中心 XX 縣區(qū)建設(shè)步伐，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市為目標(biāo)，拓展城市骨架，配套基礎(chǔ)設(shè)施。按城市道路要求高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道改造工程、迎賓大道馬家店至董市段改造工程；城北變電站、雙林變電站投入運(yùn)行；有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設(shè)施擴(kuò)容改造基本完成。積極推進(jìn) 小城鎮(zhèn)建設(shè)，安福寺鎮(zhèn)被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，問(wèn)安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)等被省政府確定為中心鎮(zhèn)。著力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)建材工業(yè)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺(tái)鎮(zhèn)油脂加工、問(wèn)安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。四是注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活。大力發(fā)展教育事業(yè)， “ 以縣為主 ” 的基礎(chǔ)教育管理體制得到落實(shí)，教育管理體制、教育人事制度、基礎(chǔ)教育課程三項(xiàng)改革全面推進(jìn)，素質(zhì)教育不斷深化。積極推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重 大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全了非典、血吸蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。落實(shí)好三項(xiàng)基本國(guó)策，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。五是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重環(huán)境創(chuàng)新。著眼于親商和商，在服務(wù)內(nèi)涵上拓展與延伸。對(duì)重大項(xiàng)目堅(jiān)持 “ 一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系， 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 一個(gè)專班服務(wù)，一個(gè)獎(jiǎng)懲責(zé)任 ” ，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；做到經(jīng)營(yíng)無(wú)干擾，對(duì)工業(yè)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩證兩卡一書(shū) ” （收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)繳費(fèi)登記卡、企業(yè)繳費(fèi)明白卡、進(jìn)企業(yè)收 費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū)）制度。著眼于制度建設(shè)，在服務(wù)機(jī)制上拓展與延伸。從制度創(chuàng)新入手，組建 “ 一組三心 ” （優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心、保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心），形成政務(wù)質(zhì)量找領(lǐng)導(dǎo)小組、投資報(bào)建找服務(wù)中心、投訴舉報(bào)找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)體系。 （三）堅(jiān)持依法治市，不斷提高依法行政的能力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。牢固樹(shù)立 “ 為官要學(xué)法、為政要用法 ” 的觀念，對(duì)必須具備的法律知識(shí)，學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用。在學(xué)法過(guò)程中，做到 “ 三個(gè)結(jié)合 ” ，即 堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)法理與解剖實(shí)際案例相結(jié)合、經(jīng)常檢查與定期考試相結(jié)合。市委中心學(xué)習(xí)組把《憲法》和《行政許可法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，并邀請(qǐng)省、三峽市專家學(xué)者到我市進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。二是推進(jìn)行政審批制度改革。清理審批事項(xiàng)，減少行政審批，對(duì)必須保留的審批事項(xiàng)，明確程序、時(shí)限和責(zé)任，并對(duì)外公布；嚴(yán)格規(guī)范審批程序，以 “ 簡(jiǎn)化 ” 、 “ 公開(kāi) ” 、 “ 規(guī)范 ” 為原則，加強(qiáng)審批程序控制和制度化管理。建立和完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 子及其個(gè)人的行政責(zé)任進(jìn)行明確劃分界定，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。 大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全了情況通報(bào)會(huì)、政策咨詢會(huì)等制度，將涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、事關(guān)全局的重大決策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大突發(fā)事件等向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行透明執(zhí)政。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子信用建設(shè)，做到凡是對(duì)社會(huì)、對(duì)群眾承諾的事情，對(duì)企業(yè)和投資者承諾的事情，領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)到做到，決不失信；凡是涉及群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)行科學(xué)論證，定下的事情堅(jiān)決兌現(xiàn)。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過(guò)司法部門在審查過(guò)程中的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)行政訴訟的認(rèn)識(shí)和態(tài)度有了明顯改善，依法行政的程序意識(shí)和依法處理社會(huì)矛盾的能力和水平大幅度提高。 （四）堅(jiān)持民主集中制原則，不斷提高民主科學(xué)決策的能力。一是嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)行為，審慎行使決策權(quán)。堅(jiān)持正確行使 “ 用人決策權(quán) ” ，規(guī)范了干部管理權(quán)限和干部選拔任用工作，采取 “ 兩推一選 ” 辦法公開(kāi)招考市直部門和鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)重要干部任免推行全委會(huì)票決制，盡量避免在用人決策上失誤。堅(jiān)持正確行使 “ 理財(cái)決策權(quán) ” ，成立了財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及全市發(fā)展的重大財(cái)政問(wèn)題，實(shí)行集體研究把關(guān)。堅(jiān)持正確行使 “ 議事決策權(quán) ” ，對(duì)于重大會(huì)議的召開(kāi)、重大活動(dòng)的安排、重大工作的部署、重要政策措施的出臺(tái)、重大事項(xiàng)的處理等，都經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究 決定，不搞 “ 一人說(shuō)了算 ” 、不搞 “ 一言堂 ” 。二是嚴(yán) 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 格規(guī)范決策程序，把好決策各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，市委相繼制定出臺(tái)了市委常委會(huì)議事規(guī)則、書(shū)記辦公會(huì)議事規(guī)則、市委全委會(huì)議事規(guī)則等十多項(xiàng)議事決策制度，不斷規(guī)范民主議事的對(duì)象、規(guī)則、內(nèi)容、程序、時(shí)間和方式，逐步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。三是嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理好決策中的各種關(guān)系。正確處理好決策主體間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握全委會(huì)、常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)各自的職責(zé)權(quán)限，不以書(shū)記辦公會(huì)代替常委會(huì)、常委會(huì)代替全委會(huì)。正確處理好會(huì)上討論決策與 會(huì)下執(zhí)行決策的關(guān)系，在討論問(wèn)題時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，集思廣益。一旦形成集體決策，班子成員都必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行。正確處理好分工與合作的關(guān)系，每名班子成員都根據(jù)分工積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)自己分管范圍內(nèi)的事務(wù)，敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)。 （五）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高做好群眾工作的能力。一是堅(jiān)持深入基層體察民情。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 四個(gè)一 ”聯(lián)系點(diǎn)制度，即 “ 聯(lián)系一個(gè)企業(yè)（村）、跟蹤一個(gè)客商、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、培植一個(gè)大戶 ” 。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年拿出三分之一的時(shí)間深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾 的情緒，實(shí)地了解群眾的疾苦，積極運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法開(kāi)展群眾工作，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注重把群眾的所思、所想、所怨、所盼作為想問(wèn)題、辦事情、作決策、 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 促工作的重要依據(jù)，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)一件實(shí)事一件實(shí)事地抓，一步一