3關(guān)于赴余姚、溫嶺、龍游學(xué)習(xí)考察城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的情況報告(精)(編輯修改稿)
2025-08-26 16:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一管理。在經(jīng)濟部內(nèi)，作為政府職能部門，設(shè)有森林綜合經(jīng)濟司。森林工業(yè)公司對全國所有的森工企業(yè)實行統(tǒng)一管理，主要通過各種經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)和控制，如改善和整頓森工企業(yè)，資金投入，資助科技項目，組織簽訂稅收協(xié)議，組織開展有效的市場營銷，為季節(jié)性貯備發(fā)放貸款，組織簽訂聯(lián)合公司協(xié)議，征收進出口稅，支持優(yōu)先發(fā)展項目等。目前，俄羅斯森林工業(yè)企業(yè)界的所有制形式有三種，即國有企業(yè)，國家持股的股份制企業(yè)和無國家持股的股份制企業(yè)，在全國 萬家各類森林工業(yè)中，國有企業(yè) 445 家，國家持股企業(yè) 586 家，其余的為無國家持股企業(yè)。目前森 林工業(yè)公司還積極組織資金投標(biāo)和將國家股份拍賣給企業(yè)的活動。 （四）、林業(yè)經(jīng)營方針 俄羅斯早在蘇聯(lián)時期，就根據(jù)森林狀況及其在國民經(jīng)濟中的作用，實施了森林分類經(jīng)營的方針，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府繼續(xù)延用這一方針。根據(jù)森林的經(jīng)營目標(biāo)和主要功能，將森林劃分為三大類。第一類森林主要包括防護林和特種用途林，主要經(jīng)營 第 6 頁 共 11 頁 的目的是發(fā)揮森林的防護、環(huán)保和社會效益，不允許進行主伐利用，其面積占全國森林面積的 %；第二類森林主要分布于人口稠密和森林資源缺乏的地區(qū)，既具有環(huán)保和防護功能，又具有一定的可利用價值， 這類森林在不損害其發(fā)揮保護功能的前提下，可以進行適當(dāng)?shù)牟煞ダ?，其面積占全國森林面積的 %；第三類森林主要分布于多林地區(qū)，具有開發(fā)利用價值，在不影響其防護功能的前提下不斷滿足國民經(jīng)濟建設(shè)對木材的需要，其面積約占全國森林面積的 %。 （五）、森林經(jīng)營管理 森林資源的培育 俄羅斯雖然是一個森林資源大國，但其人工林所占比較很低，僅占全國森林總面積的 %，其主要進行人工造林的地類為采伐跡地，火燒跡地和一些林中空地，造林方式主要有植苗、點播和人工促進天然更新三種，主要造 林樹種有松樹、云杉、雪松、冷杉、橡樹、樺樹、楊樹等，造林種苗由護林員采集、培育，造林由護林人員聘請當(dāng)?shù)鼗蚋浇性炝纸?jīng)驗的農(nóng)民來完成，由于當(dāng)?shù)刈匀粭l件比較差，造林成活率都比較低。 俄斯防護林建設(shè)始于 16 世紀(jì)，防護林建設(shè)的重點是水土保持林、農(nóng)田防護林、公路、鐵路護路林等，近年來，每年還在歐洲 — 烏拉爾和亞洲地區(qū)的草原和森林草原營造一定數(shù)量的防護林。 第 7 頁 共 11 頁 俄羅斯森林資源的培育，以國家投入為主，近年來，由于經(jīng)濟危機，森林工業(yè)不景氣，國家投入森林資源培育的資源不多，人工造林的面積不大，每年約 100 萬公頃 左右。 森林資源保護 森林防火和病蟲害防治是俄羅斯森林資源保護的重要內(nèi)容，森林火災(zāi)是俄羅斯林業(yè)的頭號大敵，每年大概要發(fā)生 — 萬次，受災(zāi)面積 23— 103 萬公頃，而且火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積，呈逐漸上升的趨 勢。據(jù)分析，俄羅斯每年發(fā)生的森林火災(zāi) 80%為人為因素造成的。為此，林業(yè)部門在積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及時撲滅的同時，充分利用廣播、電視、電影和報刊
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