3關于群眾集體性上訪情況分析報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，改進工作方法和手段。 （一）處理集訪的原則性 第 7 頁 共 15 頁 引導集訪群眾依法反映問題，克服信訪行為的無序性，既要堅持原則，又要實事求是的解決人民群眾提出的合理要求。 堅持 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管，誰負責 ” 的原則。堅持“ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管，誰負責 ” 原則是就地消化集體上訪的有力保證。一是牢固樹立全局觀念。出了問題，發(fā)生了集體上訪，不要怨上恨下，要從寧亂地方，不亂中央，寧亂下級，不亂上級，寧亂局部，不亂全局，寧亂自己，不亂領導的角度，盡自己的最大努力，把集訪控制在基層，解決在基層。二是嚴格落實領導責任制度。作為行政領導干部應該將集體上訪作為送上門來的群眾工作，面對集訪，絕不能回避問題，勇于與上訪人進行面對面對話，認真傾聽和記錄上訪人的訴求，要時常 “ 換位思考 ” ，站在信訪人的角度考慮問題，真正體察上訪人的困難，解決上訪人的合理合法訴求。對特別重大的集體上訪 ，按照原則單位主要領導要親自參與處理，必須第一時間到一線面對面做群眾工作。這樣既可滿足部分群體信訪群眾的唯上心理，又能親自掌握真實情況，便于對具體信訪問題當場拍板。 堅持整體聯(lián)動的原則。新形勢下集訪主體的廣泛性及信訪矛盾的復雜性，需要各方重視、多方參與，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、政治等數(shù)段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，依法及時合理地處理，因此我縣要努力構建黨政領導層層負責、親自動手，部門和社會組織齊抓共管、整體聯(lián)動的格局，各級各部門共享信 第 8 頁 共 15 頁 訪資源，對信訪問題實行標本兼治、綜合治理，形成 “ 大信訪 ”的工 作格局。面對大規(guī)模集體上訪，各級各部門必須加強上下溝通，密切聯(lián)系，相互配合，樹立 “ 一盤棋 ” 觀念，尤其在現(xiàn)場處置過程中，各司其職，做到 “ 五抓 ” ，即抓組織領導，搭建班子靠前指揮；抓群眾疏導，及時介入穩(wěn)控事態(tài)；抓信息研判，分析矛盾制定方案；抓政策宣傳，教育在先分化矛盾；抓重點人頭，固定證據(jù)依法處置。 堅持實事求是的原則。對集訪反映的問題，各級黨委、政府必須高度重視，不能等閑視之，敷衍哄騙，要組織人員進行深入細致的調(diào)查，認真分析研究，分類處理。一是對群眾合理合法的訴求，要根據(jù)不同情況和原因，依照有關政 策和法律法規(guī)，積極主動采取各種辦法給予解決，切實維護群眾的合法權益。二是對群眾不合理不合法的訴求，要堅持原則，不能在集訪群眾的壓力下，亂表態(tài)，亂開政策口子，也不能采取不正當?shù)氖侄魏头绞椒椒せ埽荒馨衙苌侠U。三是對個別以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收取證據(jù)，堅決依法處置。四是對由決策失誤或工作失當給群眾利益造成損失的，要堅決予以糾正，如果是干部違法違紀引發(fā)群眾不滿的，要承諾堅決查處。五是對有關規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善，對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊研究制定，本級無 權制定的，應向上級提出有關建議，主動爭取上級的支持。 第 9 頁 共 15 頁 堅持善后跟蹤的原則。集訪事件不僅要依法果斷處置，更重要的是還要抓住時機，趁熱打鐵，深入做好善后工作，一方面防止事件反彈，另一方面從源頭上化解矛盾。一是相關責任單位對已經(jīng)承諾解決的問題，應當在承諾期限內(nèi)盡快組織實施，使問題能盡快解決，以穩(wěn)定人心。二是對責任單位的處理情況進行跟蹤督查。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，建議由縣紀委（監(jiān)察局）、縣委督查室、縣信訪辦等單位要加強監(jiān)督檢查，督促有關部門、單位不折不扣地加以落實。三是加強對集訪 群眾的跟蹤關注和幫扶。對一些仍持不同意見的上訪群眾，要繼續(xù)做好思想疏導和穩(wěn)控工作，要經(jīng)常了解他們的思想活動狀況，關注有無串聯(lián)情況，同時針對其實際情況，酌情進行幫扶，防止重新發(fā)生集體上訪。 （二）工作重心的超前化 治病要治本。減少和控制集體上訪的發(fā)生，超前控源治本是至關重要的，將工作重心從事后處理轉移到事前預防上來，做到“ 預警在先，教育在先，調(diào)解在先 ” ，有效防止問題的積累和矛盾的激化。
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