3關(guān)于市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財(cái)收入。同時(shí)，堅(jiān)持輸血與造血并舉，多渠道為掛鉤 第 6 頁 共 13 頁 村籌措資金，在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫，拓寬增收門路，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶活動(dòng)開展以來，全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金 2312 萬元，落實(shí)扶持政策 789項(xiàng)，落實(shí)支持項(xiàng)目 183 個(gè)。實(shí)踐證明，各級幫扶工程對加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三、存在的主要問題 目前我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全市村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在： （一）基礎(chǔ)薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中，我市絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)分的一面，而忽視了統(tǒng)的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也 拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。調(diào)研中，不少村干部對此意見極大。 （二）發(fā)展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 第 7 頁 共 13 頁 來看，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng) 。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近 40%集中在 xx 區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大。 xx 年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入 65596 萬元，村均 萬元， 67%的村收入在 30 萬元以下，低于全市平均水平， 21%的村收入超過 50 萬元，收入差距大，呈兩極分化現(xiàn)象。 （三）增收渠道狹窄，來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。 xx 年全市村集體經(jīng)營收益10940 萬元，僅占集體總收入的 %。財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607 萬元，占 %。征地補(bǔ)償費(fèi)等其他收入 25050 萬元，占%。不少村依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)度日。 （四）剛性支出逐年攀升，負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中，不少村干部反映村級公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級非生產(chǎn)支出大，特別是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重 。一些上級支持農(nóng)村的財(cái)政項(xiàng)目，沒有足額安排項(xiàng)目資金，村集體為了爭取資金，只好舉債上項(xiàng)目。 xx 年全市村級管理費(fèi)用 21209 萬元，占總支出的 %，公益性支出24747 萬元，占 %。負(fù)債總額 86947 萬元，村均 萬元。 第 8 頁 共 13 頁 隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 推進(jìn)，按照村容整潔的要求，在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負(fù)擔(dān)，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)背上沉重包袱。 （五）資產(chǎn)經(jīng)營不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失 。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，分光用光現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng) 。部分村干部 民主理財(cái)意
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