3關(guān)于降低國土資源信訪量的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 策，因此農(nóng)民在涉及本村土地特別是涉及自身承包地將被征收時，往往會聯(lián)想到自身利益可能會受到損害。為準確了解是否有征收 第 6 頁 共 11 頁 事項、以及征收是否合法、征收補償標準等相關(guān)信息，農(nóng)民就會自發(fā)想到前往上級政府或國土資源管理部門信訪。二是心理上不平衡。土地征收多是為了因應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和公共建設(shè)需要，因此是一個不間斷而長期的過程，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，其征收補償標準也不斷提高和完善。但農(nóng)民從自身樸素的同地同價觀念出發(fā)，認為同村土地 補償標準就應(yīng)該同價，因而早期土地被征收的農(nóng)民在對比現(xiàn)行補償標準后，往往會產(chǎn)生 “ 不平衡 ” 的心理，頻頻以信訪方式表達政府應(yīng)追加補償?shù)脑V求。但新政策只能調(diào)整今后而不能溯及既往。此外，不同區(qū)域同地類之間的補償差異也會造成“ 不平衡 ” 心理，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和土地利用更新與土地利用現(xiàn)實性間存在差異，同一地類不同區(qū)域的地塊可能導(dǎo)致同類不同價，因而致訪。三是要求社保的呼聲高。市政府歷來重視改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，特別是為解決失土農(nóng)民社保問題，尤其從去年實行即征即保以來，村、鎮(zhèn)的資金壓力較大，個別地方對被征地農(nóng)民的社保工 作相對滯后，也是引發(fā)征地信訪的一個重要原因。 （三）土地違法行為增多。受經(jīng)濟利益驅(qū)動和國土資源部門查處涉土違法行為局限性影響，群眾非法占地和偷盜礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象十分突出，由此引發(fā)的舉報信訪直線上升。在涉及農(nóng)村私人建房的信訪中，一是由于受城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃控制，土地受控村中一些原符合規(guī)劃又不超戶均限額標準的戶無法正常審批，導(dǎo)致 第 7 頁 共 11 頁 一些住房困難戶強行搭建。二是受土地宏觀調(diào)控影響，已有 2 年多沒有對農(nóng)村私人建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，一些住房困難戶要求建房的上訪不斷產(chǎn)生，有的還在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域建房，我們感到查處工作比較被動 ，也增加了對其他違法建房行為的查處難度。三是“ 城中村 ” 及周邊村，由于地理位置的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經(jīng)濟利益誘惑，村民私建亂搭行為層出不窮，常常形成違法占地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產(chǎn)資源的舉報中，違法行為人往往采取 “ 游擊戰(zhàn)術(shù) ” ，你來我走，你走我動，流動性大，且對亂采濫挖行為查證困難，查處效果不明顯，導(dǎo)致舉報不斷。 （四）個別上訪 “ 專業(yè)戶 ” 組織操縱信訪。當前，存在個別上訪 “ 專業(yè)戶 ” 組織操縱村民上訪。這些人多是農(nóng)村社會中的活躍分子，有一定的活動和組織能力。他們多以上訪作為 “ 生計 ” ，在農(nóng)村鼓動農(nóng)民 “ 集資 ” 上訪，組織農(nóng)民集體上訪。上訪過程中為達到個人目的，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背后組織煽動群眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協(xié)調(diào)勸返通常很難。這些人的產(chǎn)生，對于集體訪、重復(fù)訪及群體性事件數(shù)量的上升起了推波助瀾的作用，對農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定工作有不可
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