3關(guān)于鎮(zhèn)整治“空心村”工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。在 “ 空心村 ” 改造過(guò)程中，也存在著以下突出問(wèn)題： 一是受到傳統(tǒng)觀念制約。一些農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為老房子是祖業(yè)，再窮也不愿拆祖屋；有的農(nóng)民認(rèn)為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，怕 “ 老 ” 人在新房故去不吉利，父母、老人則住老房子；同時(shí)，留下舊房還可用來(lái)堆放雜物、圈養(yǎng)禽畜；有的老人風(fēng)水、迷信觀念濃厚，不愿拆除老屋，尤其是老 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 屋的大門頭更是不愿拆除。 二是受到客觀因素影響。有的老房子是幾兄弟或幾戶幾姓共有，無(wú)法就老房子權(quán)屬 及拆建達(dá)成一致，導(dǎo)致無(wú)法拆除舊房；按政策規(guī)定每戶新建住宅占地面積在 120 平方米以內(nèi)，原老屋占地面積較大的農(nóng)戶不愿拆除舊房；少數(shù)貧困戶、低保戶、五保戶等由于資金不足或無(wú)建房資金無(wú)法拆舊建新。 三是 “ 一戶一宅 ” 政策執(zhí)行難。由于歷史原因，農(nóng)民建了新房后，舊房地基沒(méi)有及時(shí)收歸集體，現(xiàn)在農(nóng)村，尤其是靠近集鎮(zhèn)的中心村宅基地價(jià)格居高不下，且我鎮(zhèn)一戶多宅現(xiàn)象較為嚴(yán)重，情況復(fù)雜，涉及面廣，通過(guò)改造，執(zhí)行 “ 一戶一宅不超限額控制 ”政策，勢(shì)必涉及到一些農(nóng)戶間的利益，政策處理難度大。四是涉及補(bǔ)償問(wèn)題較多。如以現(xiàn)金補(bǔ)償方式， 按照現(xiàn)行農(nóng)房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，群眾基本不會(huì)同意；如采取異地重建方式，由于我鎮(zhèn)處于國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃須報(bào)省廳調(diào)整，且交通便利、地理位置較為優(yōu)越的土地基本承載了項(xiàng)目，如需建設(shè)新村（如紅山新村的情況），必須開(kāi)挖山體、占用農(nóng)田或再拆除一個(gè)城中村，在目前建設(shè)用地指標(biāo)稀缺的情況下，實(shí)施難度較大，且村民經(jīng)濟(jì)水平不一，房屋建設(shè)進(jìn)度及外形難以管控；如采取政府拆遷征用集中還建方式（如麻沙自然村整體拆遷），由于采取拆一還一面積補(bǔ)差的政策，如拆遷出的土地沒(méi)有必要項(xiàng)目承載（地處偏遠(yuǎn)交通不便之處招商引資難度較大），建設(shè)還建房須投入大量資金，光 靠鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政將 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 無(wú)力承擔(dān)，如拆遷面積較大、戶數(shù)較多（如即將開(kāi)始的瓦窯自然
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