3關(guān)于礦山生態(tài)環(huán)境治理中礦地整治的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 山生態(tài)環(huán)境 治理緊密結(jié)合在一起。對(duì)我省已關(guān)停的礦山進(jìn)行分析，情況十分復(fù)雜。從原有礦山企業(yè)的性質(zhì)來看，有國(guó)有礦山、農(nóng)村集體礦山、還有私營(yíng)礦山；從礦山使用的土地所有權(quán)性質(zhì)來看，有經(jīng)過征用的國(guó)有土地、農(nóng)村集體土地，還有通過租賃的集體土地（有的礦山在關(guān)停時(shí)租賃期尚未滿）；從原有土地用途性質(zhì)來看，有建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、林地、未利用地和未經(jīng)審批改變用途的耕地。開展廢棄礦山礦地整治必須充分考慮以上情況和礦地整治本身的特點(diǎn)和難點(diǎn)。使礦地整治工作即符合現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，又能規(guī)范正常運(yùn)作，達(dá)到整治復(fù)用的目的。 從調(diào)查 的一些地方看，我省廢棄礦山的礦地整治有以下特點(diǎn)和難點(diǎn)： 原有礦山以集體和私營(yíng)企業(yè)為主，一般規(guī)模比較小，年 第 6 頁 共 12 頁 開采量不大，約在 5— 10 萬噸左右。因規(guī)模小，占用土地面積少，大的礦山占地 100 畝左右，小的則占地 20— 30 畝，達(dá)不到土地整理立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 礦地整治的成本高。一般礦地經(jīng)開采后高低不平，有殘壁斷垣，也有凹陷深坑，需要削減坡度，降低標(biāo)高，回填整平，如改造成林地、園地或耕地還需大量回填粘土，開溝造渠修路，資金投入量大。據(jù)湖州、紹興等地測(cè)算整治礦地的成本每畝需3— 萬元。由于礦地整治與 礦山復(fù)綠聯(lián)系在一起，加上復(fù)綠費(fèi)用，有的礦山還有歷史遺留問題需要處理（如地面建筑物賠償，租賃期未滿的補(bǔ)償?shù)龋┮虼?，總費(fèi)用較大。 礦地整治的周期長(zhǎng)。礦地的整治必須在礦山生態(tài)環(huán)境治理后進(jìn)行，整個(gè)工程內(nèi)容多，工程量大，一般需要 8— 9 個(gè)月時(shí)間，長(zhǎng)的需要 1— 2 年時(shí)間才能完成。 礦地整治的土地收益差距大。城市規(guī)劃區(qū)范圍或城市周邊的礦地經(jīng)整治后可作為建設(shè)用地，土地出讓后收益可觀，而遠(yuǎn)離城市的偏僻地區(qū)整治后的土地只能作為耕地或林地，經(jīng)濟(jì)效益比較差，有的土地的產(chǎn)出效益抵不上治理成本，影響了礦地整治的 積極性。 部門管理職能分割，增加了礦地整治的難度。廢棄礦山的治理和礦地整治涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門，必須由政府協(xié)調(diào)。據(jù) xx 市反映，原礦山使用的土地是林地，雖然經(jīng) 第 7 頁 共 12 頁 過審批轉(zhuǎn)為建設(shè)用地也支付了植樹補(bǔ)償金，但林業(yè)部門仍然作為林地管理。又如 “ 礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 ” 規(guī)劃的編制，部門之間缺少溝通，造成規(guī)劃實(shí)施不久就要修編，缺乏穩(wěn)定性。有的縣剛編制規(guī)劃，確定了廢棄礦山急需治理的范圍，但由于高速公路的建設(shè)，需治理范圍擴(kuò)大又要進(jìn)行調(diào)整，有的地方由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，原本處于偏僻邊遠(yuǎn)的廢棄礦山，現(xiàn)進(jìn)入了 交通視野范圍，又需治理，出現(xiàn)了 “ 規(guī)劃跟不上變化 ” 的現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)廢棄礦山礦地整治的建議 全省廢棄礦山礦地整治已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但這是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，目前尚處于起步階段。如何把廢棄礦山礦地的整治納入國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)，出臺(tái)具體政策給予扶持，制定標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)范。如何發(fā)揮礦地整治后的作用等這些問題我們?cè)诤?、紹興等地調(diào)研中基層的同志都感到需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷提高。有些需要各級(jí)政府和上級(jí)主管部門制定政策，加強(qiáng)規(guī)范。因此，我們根據(jù)基層同志反映的情況和我們的體會(huì)， 提出以下幾點(diǎn)建議。 加大對(duì)廢棄礦山礦地整治工作
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