3關(guān)于礦山生態(tài)環(huán)境治理中礦地整治的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:12本頁(yè)面
【正文】 治的面積偏小，在項(xiàng)目主項(xiàng)條件上，面積宜放寬到單個(gè)項(xiàng)目 30畝左右，在資金補(bǔ)貼上也應(yīng)高于一般造田造地的標(biāo)準(zhǔn)。 ② 、制定全省統(tǒng)一的礦山整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 “ 土地整理 ” 、 “ 造田造地 ” 項(xiàng)目都有一整套規(guī)范的操作程序和嚴(yán)格的整理標(biāo)準(zhǔn)。由于礦地的整治是一項(xiàng)全新的工作，跨地礦和土地多個(gè)業(yè)務(wù)部門管理，目前各地尚無(wú)制定規(guī)范的操作程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建議省廳盡早制定操作程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由于礦地整理后的土地類型不同（有林地、園地、建設(shè)用地、耕地等）不可能制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)對(duì) 整治為林地、園地、耕地的制定全省統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確驗(yàn)收的主體和責(zé)任，并制定統(tǒng)一的操作規(guī)程。 ③ 、建立廢棄礦山礦地整治的資金籌措機(jī)制。礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地的整治是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境欠下的歷史老帳，由于過(guò)去尚無(wú)建立礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，關(guān)閉礦山的業(yè)主不可能承擔(dān)治理經(jīng)費(fèi)，則需要建立礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治的資金籌措機(jī)制。從湖州、紹興和杭州的經(jīng)驗(yàn)看，治理資金的來(lái)源可有三方面組成：一是關(guān)閉礦山治理性開采的收益；二是礦業(yè)權(quán)出讓所得中的地方留成部分提取一定的比例，一般宜提取 50%用于礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦 地整治；三是土地出讓金提取一定比例用于礦地的整治。 ④ 、廢棄礦山的礦地整治應(yīng)參照村莊整治中的政策執(zhí)行，新增的耕地實(shí)行等量置換建設(shè)用地，并按建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的補(bǔ) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 助標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政給予資金補(bǔ)助。 ⑤ 、提高礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金的標(biāo)準(zhǔn)。目前全省各地執(zhí)行的礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù) XX 省《關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》（浙政發(fā)〔 2024〕81 號(hào)）文件的規(guī)定，平均按 6 元 /平方米收取，遠(yuǎn)不足以滿足治理的需要。根據(jù) xx 市測(cè)算，礦山生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際成本達(dá)到50 元 /平方米左右， 如果不提高備用金標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)省廳提出的礦山生態(tài)環(huán)境治理 “ 新帳 ” 不欠的目標(biāo)，但如果由各地提高收取標(biāo)準(zhǔn)，則物價(jià)部門通不過(guò)，應(yīng)由省廳與有關(guān)部門聯(lián)系，修訂備用金標(biāo)準(zhǔn)。 ⑥ 、建立礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治負(fù)總責(zé)，每年由省政府下達(dá)治理任務(wù)，地方政府簽訂責(zé)任狀，完成或超額完成治理任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 建立以 “ 政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作 ” 的廢棄礦山礦地整治工作的新機(jī)制。礦山生態(tài)環(huán)境治理與礦地整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要達(dá)到礦山 復(fù)綠，又要實(shí)現(xiàn)礦地整治后可利用的目的，工程量大，時(shí)間長(zhǎng)，涉及的部門多，需要由政府主導(dǎo)，否則單靠國(guó)土資源部門難于承擔(dān)。政府的職責(zé)應(yīng)是制定規(guī)劃，編制治理方案，組織治理工程的招投標(biāo)和項(xiàng)目的峻工驗(yàn)收。具有礦山生態(tài)環(huán)境治理資格的企業(yè)，通過(guò)招投標(biāo)取得項(xiàng)目的施工 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 任務(wù)，成為礦山生態(tài)環(huán)境治理礦地整治的主體，具體負(fù)責(zé)治理工程的質(zhì)量和進(jìn)度。 堅(jiān)持 “ 誰(shuí)投入、誰(shuí)得益 ” 的原則，鼓勵(lì)多元資本投資礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治，并建立治理資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，于推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治的發(fā)展，由于廢棄礦山的礦地具有不同的 所有權(quán)性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織難于將農(nóng)村集體礦山的礦地進(jìn)行整治，可采用先征用后治理的辦法。
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