【文章內(nèi)容簡介】 由于城鎮(zhèn)化的進一步加快、農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林減少和環(huán)境污染的日趨嚴重，自然區(qū)域變得越來越小了，這就導(dǎo)致了數(shù)以千計物 第 11 頁 共 25 頁 種失去了原有的生態(tài)環(huán)境，進而走入滅絕的邊遠。然而一些物種的絕跡會破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及多樣性。環(huán)境污染會導(dǎo)致森林面積的銳減，具體表現(xiàn)在酸雨的腐蝕，、有害氣體的排放上，隨著大氣進入空氣中，繼而以自然雨水的形式進入土壤，影響原有的植物生長。 另外多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運輸、工廠生產(chǎn)和汽車尾氣帶來的污染物。這些污染物威脅著數(shù) 千萬市民的健康，導(dǎo)致許多人失去了生命。有毒氣體主要為一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入顆粒。工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中。即使作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到污染。那些有機化合物、那些重金屬、那些有毒產(chǎn)品，都集中存在于整個食物鏈中，并最終將威脅到動植物的健康，引起癌癥，導(dǎo)致土壤肥力減弱。 同時由于過度捕撈，海洋的漁業(yè)資源正在以令人可怕的速度減少。因此，許多靠攝取海產(chǎn)品蛋白質(zhì)為生的窮人面臨著饑餓的威脅。集中存在于魚肉種的重金屬和有機磷化合物等物質(zhì)有可 能給食魚者的健康帶來嚴重的問題。沿海地區(qū)受到了巨大的人口壓力。全世界有 60%的人口擠在離大海不到 100 公里的地方。這種人口擁擠狀態(tài)使常常很脆弱的這些地方失去了平衡。 三、基本國策 —— 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 在意識到環(huán)境問題之后，我國及時推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為 第 12 頁 共 25 頁 基本國策之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個復(fù)合概念，它所蘊涵的思想、內(nèi)容是非常廣泛和深刻的。由于人們知識和社會背景不同，對其理解和認識方面存在著一些差別，因此，在國內(nèi)外對其有著為數(shù)眾多的定義，但規(guī)納起來，可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是： “ 既滿足當代人的需要，又不 對后代人滿足其自身需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ” ?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的提出是人類發(fā)展觀的歷史反思的結(jié)果，是人類面對未來挑戰(zhàn)的積極反映?？梢哉f：可持續(xù)發(fā)展是一個集生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟和政治為一體的綜合性概念。 可持續(xù)發(fā)展突出強調(diào)的是發(fā)展，發(fā)展是人類共同的和普遍的權(quán)利。國家與國家是平等的，尤其對于發(fā)展中國家，發(fā)展更為重要。為發(fā)展中國家正經(jīng)受來自貧窮和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧窮導(dǎo)致生態(tài)惡化，生態(tài)惡化又加劇了貧窮。因此，可持續(xù)發(fā)展對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展是第一位的，只有發(fā)展才能解決貧富懸殊，最終走向現(xiàn)代化和文明。但沿用以 大量消耗資源 和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，重發(fā)展的速度和數(shù)量，輕發(fā)展的效益和質(zhì)量；重外延擴大再生產(chǎn)，輕內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)；對自然資源重開發(fā)輕保護等。這種發(fā)展戰(zhàn)略違背經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，成為制約發(fā)展中國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要閑素。 四、怎樣解決環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 （ 1）強化政策導(dǎo)向與宏觀調(diào)控 第 13 頁 共 25 頁 我國從自身的發(fā)展和其他國家的經(jīng)驗中，建立了與自己的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟承受能力能允許的環(huán)境保護戰(zhàn)略、政策和制度體系。強化政策導(dǎo)向與宏觀 調(diào)控，增加并保持一定比例的環(huán)保投資是實現(xiàn)經(jīng)濟、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必不可少的條件，繼續(xù)和更有效地貫徹落實我國 80 年代初制定的能源戰(zhàn)略方針，完善相關(guān)的配套政策，強化其響應(yīng)能力。已經(jīng)逐步認識了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，走上了經(jīng)濟、社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，建立了與自己的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟承受能力能允許的環(huán)境保護戰(zhàn)略、政策和制度體系。如：把環(huán)境保護確定為一項基本國策；把環(huán)保納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；制定和實施了一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準；實施能源開發(fā)與節(jié)約并重的方針；結(jié)合技術(shù)改造防治 工業(yè)污染；預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護 .強化環(huán)境管理的三大環(huán)境政策； “ 三同時 ’ 制度；排污收費；環(huán)境影響評價；環(huán)境保護目標責任制度等一整套深化環(huán)境管理制度。這些政策制度在我國80 年代的環(huán)境保護與治理過程中發(fā)揮了很大作用。在未來 20 年中，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，應(yīng)進一步完善這些政策和制度。進一步強化這些政策對于保護和治理環(huán)境的導(dǎo)向作用經(jīng)濟、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策，是經(jīng)濟政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策在相同目標下，將其綜合優(yōu)化的產(chǎn)物。因此，在未來的發(fā)展中，國家的經(jīng)濟管理部門、能源管理部門和環(huán)境管理部門，均應(yīng)加 強 第 14 頁 共 25 頁 其宏觀調(diào)控能力與作用，使經(jīng)濟、能源下環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其最付款效益。（ 2）依靠技術(shù)進步，深化環(huán)境治理 科學(xué)技術(shù)的進步對生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度有舉足輕重的影響，對環(huán)境保護來講也是如此，離開科技進步不僅難以實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標，就是做到控制環(huán)境污染的發(fā)展也是很困難的，只有以先進的防治技術(shù)為基礎(chǔ)，通過實施嚴格的法律監(jiān)督才能實現(xiàn)控制污染、改善環(huán)境的目標。我國目關(guān)推行的污染控制技術(shù)過于落后，不僅落后于發(fā)達國家水平，而且落后于我國工業(yè)技術(shù)水平。以火力發(fā)電廠為例，日本目前所有燃用礦物燃料的發(fā)電 廠均為大型發(fā)電機組，但我們武漢地區(qū)除武鋼自備電廠近期安裝了排煙脫硫裝置外，火電廠 so2 排放仍處于失控狀態(tài)。 （ 3）增強國民的環(huán)境意識，培養(yǎng)公民的環(huán)保新概念利用多種形式，大力開展環(huán)境保護宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念， 樹立保護環(huán)境人人有責和社會風尚。與法制宣傳部門緊密結(jié)合，將環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)納入全社會的宣傳教育體系，作為公民普及法律常識的重要內(nèi)容，并納入普法考試考核。二是建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育培訓(xùn)制度。 在新形勢下的今天，全民大力提倡的特殊時期，環(huán)境保護不單單只是一句口號，她需要我們每一個地球公民真真切切的以實 第 15 頁 共 25 頁 際行動參與進來，為挽救我們的家園付出自己的青春與激情，唯有如此，我們才能對得起養(yǎng)育我們的地球母親。（ 4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；按照 “ 減量化、再使用、資源化 ” 的原則，以提高資源利用效率、保護環(huán)境為核心，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化； 積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴格環(huán)境準入，提高環(huán)保準入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項目；