【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快、農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林減少和環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，自然區(qū)域變得越來越小了，這就導(dǎo)致了數(shù)以千計(jì)物 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 種失去了原有的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而走入滅絕的邊遠(yuǎn)。然而一些物種的絕跡會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及多樣性。環(huán)境污染會(huì)導(dǎo)致森林面積的銳減，具體表現(xiàn)在酸雨的腐蝕，、有害氣體的排放上，隨著大氣進(jìn)入空氣中，繼而以自然雨水的形式進(jìn)入土壤，影響原有的植物生長(zhǎng)。 另外多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運(yùn)輸、工廠生產(chǎn)和汽車尾氣帶來的污染物。這些污染物威脅著數(shù) 千萬市民的健康，導(dǎo)致許多人失去了生命。有毒氣體主要為一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入顆粒。工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動(dòng)物和人體中。即使作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到污染。那些有機(jī)化合物、那些重金屬、那些有毒產(chǎn)品，都集中存在于整個(gè)食物鏈中，并最終將威脅到動(dòng)植物的健康，引起癌癥，導(dǎo)致土壤肥力減弱。 同時(shí)由于過度捕撈，海洋的漁業(yè)資源正在以令人可怕的速度減少。因此，許多靠攝取海產(chǎn)品蛋白質(zhì)為生的窮人面臨著饑餓的威脅。集中存在于魚肉種的重金屬和有機(jī)磷化合物等物質(zhì)有可 能給食魚者的健康帶來嚴(yán)重的問題。沿海地區(qū)受到了巨大的人口壓力。全世界有 60%的人口擠在離大海不到 100 公里的地方。這種人口擁擠狀態(tài)使常常很脆弱的這些地方失去了平衡。 三、基本國(guó)策 —— 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 在意識(shí)到環(huán)境問題之后，我國(guó)及時(shí)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 基本國(guó)策之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)合概念，它所蘊(yùn)涵的思想、內(nèi)容是非常廣泛和深刻的。由于人們知識(shí)和社會(huì)背景不同，對(duì)其理解和認(rèn)識(shí)方面存在著一些差別，因此，在國(guó)內(nèi)外對(duì)其有著為數(shù)眾多的定義，但規(guī)納起來，可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是： “ 既滿足當(dāng)代人的需要，又不 對(duì)后代人滿足其自身需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ” 。可持續(xù)發(fā)展概念的提出是人類發(fā)展觀的歷史反思的結(jié)果，是人類面對(duì)未來挑戰(zhàn)的積極反映?？梢哉f：可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)集生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治為一體的綜合性概念。 可持續(xù)發(fā)展突出強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，發(fā)展是人類共同的和普遍的權(quán)利。國(guó)家與國(guó)家是平等的，尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展更為重要。為發(fā)展中國(guó)家正經(jīng)受來自貧窮和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧窮導(dǎo)致生態(tài)惡化，生態(tài)惡化又加劇了貧窮。因此，可持續(xù)發(fā)展對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，發(fā)展是第一位的，只有發(fā)展才能解決貧富懸殊，最終走向現(xiàn)代化和文明。但沿用以 大量消耗資源 和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，重發(fā)展的速度和數(shù)量，輕發(fā)展的效益和質(zhì)量；重外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，輕內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)；對(duì)自然資源重開發(fā)輕保護(hù)等。這種發(fā)展戰(zhàn)略違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，成為制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要閑素。 四、怎樣解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 （ 1）強(qiáng)化政策導(dǎo)向與宏觀調(diào)控 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 我國(guó)從自身的發(fā)展和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中，建立了與自己的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)承受能力能允許的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策和制度體系。強(qiáng)化政策導(dǎo)向與宏觀 調(diào)控，增加并保持一定比例的環(huán)保投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必不可少的條件，繼續(xù)和更有效地貫徹落實(shí)我國(guó) 80 年代初制定的能源戰(zhàn)略方針，完善相關(guān)的配套政策，強(qiáng)化其響應(yīng)能力。已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，建立了與自己的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)承受能力能允許的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策和制度體系。如：把環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策；把環(huán)保納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；制定和實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施能源開發(fā)與節(jié)約并重的方針；結(jié)合技術(shù)改造防治 工業(yè)污染；預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù) .強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境政策； “ 三同時(shí) ’ 制度；排污收費(fèi)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等一整套深化環(huán)境管理制度。這些政策制度在我國(guó)80 年代的環(huán)境保護(hù)與治理過程中發(fā)揮了很大作用。在未來 20 年中，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善這些政策和制度。進(jìn)一步強(qiáng)化這些政策對(duì)于保護(hù)和治理環(huán)境的導(dǎo)向作用經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策，是經(jīng)濟(jì)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策在相同目標(biāo)下，將其綜合優(yōu)化的產(chǎn)物。因此，在未來的發(fā)展中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理部門、能源管理部門和環(huán)境管理部門，均應(yīng)加 強(qiáng) 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 其宏觀調(diào)控能力與作用，使經(jīng)濟(jì)、能源下環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其最付款效益。（ 2）依靠技術(shù)進(jìn)步，深化環(huán)境治理 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度有舉足輕重的影響，對(duì)環(huán)境保護(hù)來講也是如此，離開科技進(jìn)步不僅難以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，就是做到控制環(huán)境污染的發(fā)展也是很困難的，只有以先進(jìn)的防治技術(shù)為基礎(chǔ)，通過實(shí)施嚴(yán)格的法律監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)控制污染、改善環(huán)境的目標(biāo)。我國(guó)目關(guān)推行的污染控制技術(shù)過于落后，不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且落后于我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平。以火力發(fā)電廠為例，日本目前所有燃用礦物燃料的發(fā)電 廠均為大型發(fā)電機(jī)組，但我們武漢地區(qū)除武鋼自備電廠近期安裝了排煙脫硫裝置外，火電廠 so2 排放仍處于失控狀態(tài)。 （ 3）增強(qiáng)國(guó)民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)公民的環(huán)保新概念利用多種形式，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念， 樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)和社會(huì)風(fēng)尚。與法制宣傳部門緊密結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)納入全社會(huì)的宣傳教育體系，作為公民普及法律常識(shí)的重要內(nèi)容，并納入普法考試考核。二是建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育培訓(xùn)制度。 在新形勢(shì)下的今天，全民大力提倡的特殊時(shí)期，環(huán)境保護(hù)不單單只是一句口號(hào)，她需要我們每一個(gè)地球公民真真切切的以實(shí) 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 際行動(dòng)參與進(jìn)來，為挽救我們的家園付出自己的青春與激情，唯有如此，我們才能對(duì)得起養(yǎng)育我們的地球母親。（ 4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；按照 “ 減量化、再使用、資源化 ” 的原則，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化； 積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目；