3關(guān)于深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告五篇(編輯修改稿)
2024-08-26 16:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進行了業(yè)務(wù)指導，截至目前，全縣 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站已累計接辦事項 33 萬余件。 五是推行 ? 一窗受理 ? 服務(wù)。以不動產(chǎn)登記為重點，按標準的 ? 一個窗口接件，一個窗口出件 ? ，最多跑一次要求，牽頭不動產(chǎn)登記中心、房管局、稅務(wù)局、水、電、氣、光纖網(wǎng)絡(luò)和郵政快遞反復磋商解決業(yè)務(wù)流程、服務(wù)指南、窗口設(shè)置、前后臺聯(lián)動，將三樓整 體改成不動產(chǎn)綜合服務(wù)窗口； 擴大了群眾等候區(qū)，增設(shè)了多動能服務(wù)區(qū)，群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證只需取一次號，排一次隊、到一個窗口、填一張表、交一套資料、交一次費，花 30 分鐘就能輕松搞定。 三、存在問題 （一）改革實效與社會期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高 第 10 頁 共 22 頁 審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但目前有些行政審批事項存在 ? 兩頭辦理 ? 現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。部分下放的行政審批事項專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強，權(quán)責不匹配問題突出，存在 ? 接不住 ? 或 ? 接不好 ? 現(xiàn)象。 （二）服務(wù)效能有待提 高。一是行政審批機制需進一步完善。特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題依然存在。例如XX市眾創(chuàng)實業(yè)有限責任公司填報的 XX縣區(qū)人民醫(yī)院整體遷建項目從立項到辦理施工許可證要到 11 個部門申報， XX 省 XX 縣區(qū)蓬南中學填報 XX 縣區(qū)蓬南中學新建綜合樓從立項到辦理施工許可證需要到 8 個部門申報。各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標準。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請廉租房、征地拆遷對象認定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導致群眾不知所措。 （三）信息共享存 在壁壘。 ? 互聯(lián)網(wǎng) +? 等創(chuàng)新手段一定程度上促進了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運行，條塊分割嚴重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率， ? 一網(wǎng)受理 ? 仍有局限。 （四）專業(yè)性人才缺乏。隨著審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)已不能滿足實際需要。目前政務(wù)大廳工作人員大 第 11 頁 共 22 頁 多是各單位推送和借用的，人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性不高，服務(wù)意識不強，主動對接項目、服務(wù) 項目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實施 ? 多證合一 ? 登記后，市場監(jiān)督管理局對外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長， ? 人少事多 ? 影響登記工作效率。 三、關(guān)于深化放管服優(yōu)化營商環(huán)境的幾點建議 （一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開展行政審批 ? 清零 ? 工作。對各部門實施的行政許可、公共服務(wù)等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進行精簡規(guī)范。二是做好整體設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。結(jié)合 3 月開始的機構(gòu)改革工作，對能劃轉(zhuǎn) 的審批事項，實行一次性劃轉(zhuǎn)到位； 對暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。 （二）健全保障機制，做好審批事項頂層設(shè)計。重點是在項目審批的過程中，從立項到開工建設(shè)全過程涉及的審批部門，把工程建設(shè)的程序劃為四個階段，第一階段是立項，第二階段是報建，第三階段是施工，第四階段是驗收，構(gòu)建統(tǒng)一審批流程。各流程涉及的事項、環(huán)節(jié)、材料、時間、辦理方式等情況，建議制定統(tǒng)一的權(quán)力清單，采用一張投資項目審批表，統(tǒng)一的材料清單，從國家層面升級投資項目審批 系統(tǒng)與地方投資項目審批系統(tǒng)縱 第 12 頁 共 22 頁 向聯(lián)通，與各部門的審批系橫向聯(lián)通，實現(xiàn)互聯(lián)互通。審批環(huán)節(jié)從立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、地勘、設(shè)計、預(yù)算、財評、招標、等均通過一張表實現(xiàn)，現(xiàn)在的技術(shù)是完全能實現(xiàn)。 （三）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù) ? 一張網(wǎng) ? ，推進各類服務(wù)事項預(yù)約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè) ? 證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動 ? 。大力推動實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關(guān)部門已取 消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。 （四）加快 ? 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ? 建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標準先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動服務(wù)資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取 ? 最多跑一次 ? ，甚至 ? 最好不用跑 ? ，切實增進人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄 網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。 （五）明確責任主體，加強隊伍建設(shè)。一是盡快完善行政審 第 13 頁 共 22 頁 批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員培訓，形成行政許可、公共服務(wù)等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項劃轉(zhuǎn)提供準確事實依據(jù)。二是加強審批隊伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識，增強服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現(xiàn)崗工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，確保能在短時間內(nèi)熟悉工作，盡快進入角色 【篇四】 為全國深化 ? 放管服 ? 改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話精神，著力轉(zhuǎn)作風、解民憂，深化 ? 放管服 ? 改革，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升為企業(yè)為群眾服務(wù)的能力和水平，結(jié)合衛(wèi)生健康工作職責，我委現(xiàn)將深化 ? 放管服 ? 改革優(yōu)化營商環(huán)境措施落實情況自查情況匯報如下： 一、我委深化放管服改革自查情況 我委切實加大放權(quán)力度
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