3關(guān)于湖流域治理與保護規(guī)劃調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 左右，導(dǎo)致湖水對湖岸的強烈沖刷，入冬冰排涌向湖崗，千年的湖松成片撞倒，世界珍貴的地質(zhì)遺跡湖崗大面積崩塌，新開流文化遺址面臨湮滅危險。近幾年，由于過度開墾，植被破壞嚴重，國土資源遭到蠶食，已導(dǎo)致松阿察河河道沖刷加劇，河岸坍塌速度加快，同時，造成主航道中心線向中國一側(cè)移動。一般年份界河河水主流沖蝕我方河岸約 2— 3 米，大水年份可達 10 米左右。 第 8 頁 共 18 頁 四是生物多樣性受到威脅。 20**年、 20**年連續(xù)兩年調(diào)查顯示，野生動物尤其是鳥類、魚類資源受到嚴重威脅，許多珍貴的鳥類、魚類已絕跡，天鵝等 一些珍貴的鳥類以及大馬哈魚、鱘鰉魚等魚類逐漸消失，小湖由于水質(zhì)下降，鳙魚、鯉魚等大魚已極少見，鯰魚、烏鱧等極耐缺氧的魚類大批死亡，中俄兩邊形成鮮明反差。每年水產(chǎn)捕撈量僅 200 多噸，比 60、 70 年代下降 90%，冬天已無法捕撈作業(yè)。因魚類數(shù)量減少使鳥類數(shù)量也在急劇減少，鳥類的棲息地、繁殖地、遷徙通道嚴重受損，由上世紀九十年代的200 萬只下降到現(xiàn)在的不足 43 萬只。據(jù)統(tǒng)計， 20**年春湖口停棲的水鳥累計僅數(shù)萬只，不足正常年份的 50%。五是流域范圍內(nèi)管理主體復(fù)雜。興凱湖流域范圍分屬牡丹江、雞西兩個市的穆棱、雞西 XX 縣 區(qū)、雞東、密山、虎林縣（市）以及隸屬 xx 市的保護區(qū)管委會管轄，還涉及行政區(qū)內(nèi)的森工、農(nóng)墾施業(yè)區(qū)，而興凱湖保護區(qū)實際分屬農(nóng)墾總局牡丹江農(nóng)管局、保護區(qū)管理局和 xx 市管理。保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 8 個管護站，分屬保護區(qū)管理局及農(nóng)墾農(nóng)場各 4 個管護站，另有 8 家其他單位，包括四個國營農(nóng)場、 xx 市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及興凱湖水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、邊防三個連隊等。在保護區(qū)總面積中，保護區(qū)管理局管轄 873 平方公里，占 %；農(nóng)墾管轄 1112 平方公里，占 51%； xx 市管轄 240 平方公里，占 %。由于歷史原因，興凱湖流域始終無法行使省政府賦予的統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的職能，還處于三方行政條塊管理、各自為 第 9 頁 共 18 頁 政，難以協(xié)調(diào)，各方利益無法兼顧、界限相搭，開發(fā)上重復(fù)無序，資源浪費、環(huán)境破壞、難以統(tǒng)一實施保護區(qū)的各項規(guī)劃的局面。目前，保護區(qū)建立之初的大量界碑都已丟失。興凱湖保護區(qū)管理缺陷很多，間接影響了生態(tài)保護與恢復(fù)。六是興凱湖保護區(qū)生態(tài)治理與保護資金缺乏。目前，流域范圍所屬單位對流域治理與保護的資金投入僅維持日常管護和人員開支，缺少退耕還林、濕地恢復(fù)及生物多樣性保護等專項資金投入渠道，制約了流域綜合治理、保護工作的開展和保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護區(qū)內(nèi)人類活動頻繁，對鳥類棲息環(huán)境構(gòu)成威脅，如湖崗和龍王廟核心區(qū)現(xiàn)有 8個居民點 233 戶 745 人，當?shù)睾屯鈦砣藛T非法捕鳥和毒鳥案件時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其田間燒荒，不僅成為火災(zāi)隱患，還影響著珍稀鳥類繁殖和遷徙；興凱湖湖崗 20 公里的風沙口是由日偽時期對林地破壞、六七十年代農(nóng)業(yè)開墾和土建取沙形成的，春秋季節(jié)湖沙造成耕地沙化；保護區(qū)龍王廟核心區(qū)尚有 1000 多公頃耕地需恢復(fù)植被，這些都因沒有資金來源而無法盡早實施。七是生態(tài)旅游管理亟待規(guī)范。特有的生態(tài)景觀，極高的觀賞價值，極大的旅游潛力，卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益， “ 捧著金飯碗 ” 沒收益。 總之，興凱湖流域生態(tài)治理與保護將對防治湖區(qū)污染起到標本兼治的作用，目前已到了非解決不可的地步。 三、興凱湖流域范圍的生態(tài)功能保護與治理的基本思路 （一）指導(dǎo)思想 第 10 頁 共 18 頁 以保護和恢復(fù)興凱湖流域生態(tài)系統(tǒng)功能為宗旨，以防治流域污染為前提，以體制與機制創(chuàng)新為動力，以規(guī)劃實施、綜合治理為手段，以實施濕地與森林保護、移民搬遷、退耕還林、濕地恢復(fù)等為重點，動員社會各方面力量，全面實施國家戰(zhàn)略，構(gòu)建安全可靠的興凱湖流域綜合保護體系，為從根本上防治興凱湖流域污染、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展打 下堅實基礎(chǔ)。 （二）基本原則 。保護與恢復(fù)相結(jié)合，將植被恢復(fù)、濕地恢復(fù)、生物多樣性保護、移民搬遷等建設(shè)內(nèi)容分別納入穆棱河流域、興凱湖生態(tài)保護與治理規(guī)劃中，進一步修改完善興凱湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃，使興凱湖流域保護與治理真正具有整體性、系統(tǒng)性和可操作性，以方便對其實施有效管理。 。綜合考慮興凱湖流域尤其是保護區(qū)地質(zhì)地貌古老且脆弱的特點，植被恢復(fù)與濕地恢復(fù)采取自然恢復(fù)與人工促進相結(jié)合，適地適樹，宜林則林、宜濕 則濕，恢復(fù)和完善原生態(tài)功能特色，使其更加貼近植物自然演替規(guī)律和格局，并發(fā)揮其應(yīng)有的科考、教育和旅游休閑等價值功能。 、分區(qū)施策、分步實施的原則。整體全面保護與突出重點相結(jié)合，以恢復(fù)興凱湖流域原始生態(tài)系統(tǒng)為重點，優(yōu)先進行穆棱河流域規(guī)定范圍及自然保護區(qū)核心區(qū)生態(tài)保護、原 第 11 頁 共 18 頁 有植被恢復(fù)；優(yōu)先進行保護區(qū)建設(shè)和水土流失嚴重地區(qū)的國防林、護堤護岸林等生態(tài)林建設(shè)，適度建設(shè)具有兼用效益的經(jīng)濟林、用材林、景觀林和科研林；優(yōu)先疏通鳥類遷徙通道，構(gòu)建鳥類繁殖地和棲息地。 、優(yōu)化設(shè)計、合 理利用國土資源
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