3關(guān)于湖流域治理與保護(hù)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-08-26 16:00本頁面
【正文】 、優(yōu)化設(shè)計(jì)、合 理利用國土資源的原則。 、分區(qū)施策、分步實(shí)施的原則。 。 （二）基本原則 。 總之，興凱湖流域生態(tài)治理與保護(hù)將對防治湖區(qū)污染起到標(biāo)本兼治的作用，目前已到了非解決不可的地步。七是生態(tài)旅游管理亟待規(guī)范。目前，流域范圍所屬單位對流域治理與保護(hù)的資金投入僅維持日常管護(hù)和人員開支，缺少退耕還林、濕地恢復(fù)及生物多樣性保護(hù)等專項(xiàng)資金投入渠道，制約了流域綜合治理、保護(hù)工作的開展和保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興凱湖保護(hù)區(qū)管理缺陷很多，間接影響了生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。由于歷史原因，興凱湖流域始終無法行使省政府賦予的統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的職能，還處于三方行政條塊管理、各自為 第 9 頁 共 18 頁 政，難以協(xié)調(diào)，各方利益無法兼顧、界限相搭，開發(fā)上重復(fù)無序，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、難以統(tǒng)一實(shí)施保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃的局面。保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 8 個(gè)管護(hù)站，分屬保護(hù)區(qū)管理局及農(nóng)墾農(nóng)場各 4 個(gè)管護(hù)站，另有 8 家其他單位，包括四個(gè)國營農(nóng)場、 xx 市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及興凱湖水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、邊防三個(gè)連隊(duì)等。五是流域范圍內(nèi)管理主體復(fù)雜。因魚類數(shù)量減少使鳥類數(shù)量也在急劇減少，鳥類的棲息地、繁殖地、遷徙通道嚴(yán)重受損，由上世紀(jì)九十年代的200 萬只下降到現(xiàn)在的不足 43 萬只。 20**年、 20**年連續(xù)兩年調(diào)查顯示，野生動物尤其是鳥類、魚類資源受到嚴(yán)重威脅，許多珍貴的鳥類、魚類已絕跡，天鵝等 一些珍貴的鳥類以及大馬哈魚、鱘鰉魚等魚類逐漸消失，小湖由于水質(zhì)下降，鳙魚、鯉魚等大魚已極少見，鯰魚、烏鱧等極耐缺氧的魚類大批死亡，中俄兩邊形成鮮明反差。一般年份界河河水主流沖蝕我方河岸約 2— 3 米，大水年份可達(dá) 10 米左右。興凱湖水位不斷變化，小湖湖底淤積抬高較 **年前水位下降 1 米以上，蓄水量減少約 億立方米；松阿察河流域河道淤積，大湖泄水水位升高，與 20**年相比，大湖水位高出 70 厘米左右，導(dǎo)致湖水對湖岸的強(qiáng)烈沖刷，入冬冰排涌向湖崗，千年的湖松成片撞倒，世界珍貴的地質(zhì)遺跡湖崗大面積崩塌，新開流文化遺址面臨湮滅危險(xiǎn)。整個(gè)穆棱河流域森林面積連年下降，穆棱河兩岸已被開發(fā)成耕地、采沙場和魚池等，穆棱河水已尚失了自然調(diào)節(jié)功能，對大量的泥沙、雜草及農(nóng)藥化服殘留物等只能放任自流。三是濕地與森林遭破壞，水土流失嚴(yán)重。大小湖、松阿察河沿岸及現(xiàn)有核心區(qū)外圍缺少一定范圍的緩解農(nóng)業(yè)污染的緩沖區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在著歷史形成的應(yīng)退出或遷出的極其不利于生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)生活區(qū)及農(nóng)田。穆棱河流域及興凱湖周邊 1000 多萬畝，每年約 7200 噸尿素化肥、 520噸化學(xué)農(nóng)藥以及未經(jīng)設(shè)施設(shè)備處理的農(nóng)業(yè)污水、畜禽糞便直排入 第 7 頁 共 18 頁 湖。大湖則形成長40 公里、寬 5 公里的綠藻帶。穆棱河入湖口監(jiān)測顯示，穆棱河水近幾年始終保持在五類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，因城市化建設(shè)常年開采的已枯竭廢棄的砂石料廠的粉塵、炸藥等化工材料也造成污染，如 xx 市分布砂石料 95 處，占地 3770 畝，現(xiàn)已廢棄 49 處，占地 1278 畝，地表植被及土層已被破壞，加劇了水土流失和污染程度。根據(jù)對流域的全面排查和分析，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)過度開發(fā)、大片濕地及森林的破壞、工業(yè)廢水和城市污水排放是引發(fā)水質(zhì)惡化、綠藻滋生、湖崗塌陷、國土流失、動植物種群數(shù)量急驟減少等一系列水質(zhì)嚴(yán)重污染和生態(tài)功能減弱的主要原因，具體表現(xiàn)在：一是工業(yè)生產(chǎn)造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。四是加強(qiáng)執(zhí)法，并聯(lián)合俄方做了現(xiàn)狀調(diào)查和數(shù)據(jù)核實(shí)，對違章建筑、捕撈和占地等予以清理。二是于 20**年邀請國內(nèi) 30多位資深專家學(xué)者組成 6 個(gè)專家組開展了水位上漲、植被破壞和鳥類破壞、水質(zhì)污染等專項(xiàng)調(diào)查，對興凱湖污染問題逐項(xiàng)排查，出具綜合調(diào)查報(bào)告，提出具體意見。特別是 20**年底，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶同志對興凱湖 流域污染治理做了重要批示后，興凱湖保護(hù)區(qū)積極行動起來，采取了一些行之有效的保護(hù)和治理措施。同時(shí)，各級政府也積極加大對興凱湖流域的保護(hù)與治理力度，對穆棱河流域采取了重點(diǎn)城市和人口聚居區(qū)點(diǎn)源和面源污染的治理，成立了興凱湖保護(hù)協(xié)會，建立了興凱湖保護(hù)基金，發(fā)表了《興凱湖保護(hù)宣言》。 多年來，省委、省政府從戰(zhàn)略高度，始終重視興凱湖流域的保護(hù)與治理。興凱湖流域周邊地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略基地，之所以近年來糧食生產(chǎn)連年豐收，源于有相對穩(wěn)定的濕地與森林等組成的生態(tài)系統(tǒng)作保障。盡管興凱湖有近3/4 在俄羅斯境內(nèi)，但日益嚴(yán)重的湖水污染及對生物多樣性的嚴(yán)重威脅，事實(shí)上已有損兩國關(guān)系，影響了我國國際形象。二是具有中俄兩國協(xié)調(diào)共處、共同承擔(dān)生態(tài)安全保護(hù)的重要責(zé)任。興凱湖為三江平原最大的水鳥棲息繁殖地、東北亞最大的候鳥遷徙通道，其流域周邊無 論是水熱資源、土壤資源，還是動植物資源、旅游資源都極具特色，無疑是大自然饋贈給我們的寶貴財(cái)富。興凱湖流域保護(hù) 第 4 頁 共 18 頁 與治理關(guān)系到我國乃至東北亞生物圈及生態(tài)系統(tǒng)的安全，關(guān)乎到國土資源安全、國家糧食安全、地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到國家主權(quán)問題。區(qū)域 內(nèi)國有林場 35個(gè)，占全省國有林
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