【文章內容簡介】 檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農民工工資按時足額支付。 （十）、嚴格履職問責 各有關部門要進一步加強領導，落實責任，完善機制，健全制度，強化監(jiān)督，切實履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責任不落實、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導，紀檢部門要一律嚴格問責，按照干部管理權 限追究其相關責任。 各有關部門要結合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，于年月日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。 聯(lián)系人：聯(lián)系電話：電子郵箱： 附：縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組名單 附： 治理拖欠農民工工資專項行動 組長：副組長： 成員：（領導組名單 第 12 頁 共 25 頁 紀檢委監(jiān)察局） （信訪局）（人社局）（住建局）（煤管局）（交通局）（工商局）（經(jīng)貿局）（規(guī)劃局）（司法局）（公安局）（檢察院）（法院）（縣總工會）（廣電中心）（ 水務局）（林業(yè)局）（供電公司）（自來水公司）專項行動領導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。 第二篇：治理拖欠農民工工資沒有完全符合你要求的，下面這個供你參考吧 我國拖欠農民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護農民工合法權益問題，已經(jīng)引起普遍的關注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。本文作如下探討： 一、治理 拖欠農民工工資的法治化之路的必要性 拖欠民工工資的問題一直不能得到根治，原因有多方面。我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度、勞動力市場供大于求、行業(yè)違規(guī)操作、法律、法規(guī)不完善；執(zhí)法部門監(jiān)督不力；保障措施不到位；農民工自身法律意識不強等原因。而現(xiàn)行法律法規(guī)不完善，立法對拖欠工資行為缺乏強力制裁措施、執(zhí)法部門監(jiān)督不力和保障措施不到位是導致拖欠民工工資問題非常重要原因。拖欠農民工工資的不僅在于損害了農民工本人的合法權益，影響到農民工 第 13 頁 共 25 頁 家庭的生活。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農民工集體上訪和群體性事件發(fā)生；有 的甚至導致了惡性案件的發(fā)生，嚴重影響到社會的穩(wěn)定，對社會治安構成潛在的危機。依法解決拖欠農民工工資問題，關系社會的公平正義與和諧社會的建立。在以往農民工工資清欠行動中，主要采取的是行政手段，而僅依靠行政手段并不能從根本上解決農民工工資拖欠 “ 頑癥 ” ，問題的徹底解決需要有法律的保障，充分運用法律手段是治理拖欠農民工工資的根本途徑。 二、通過立法保障農民工合法權益 我國盡管通過行政手段為農民工清回數(shù)以億計的被拖欠工資，取得了一定效果，而立法相對滯后的現(xiàn)象應該引起反思。 “ 有法可依 ” 凸顯了立法在建 構法治拖欠農民工工資方面的重要性和緊迫性，事實上立法也的確一直成為中國法治建設的重心所在。我國立法對農民工工資的保護力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務院有關部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，現(xiàn)有待提高立法層次。目前，應將各地好的創(chuàng)新制度和規(guī)范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關的法律法規(guī)體系。從法律法規(guī)體系上來遏制源頭的拖欠問題，為解決拖欠農民工工資問題提供法律保障。為此，應采取以下法律措施： （一）制訂《勞動合同法》 立法。由于農民工有其特殊性， 第 14 頁 共 25 頁 用工單位和農民工一般不簽勞動合同，是導致頻頻發(fā)生拖欠農民工工資無法受到法律的保護的原因。我國現(xiàn)有法律、法規(guī)對不簽訂書面勞動合同的法律責任，未作明確有效的規(guī)定。因此，勞動監(jiān)察部門在實際執(zhí)法工作中由于沒有勞動合同依據(jù)，查處難度較大。為規(guī)范用工行為，嚴格勞動合同管理，全國人大常委會應制定《勞動合同法》，明確規(guī)定用工單位與農民工必須依法簽訂書面勞動合同，并具體規(guī)定勞動合同的簽訂應具備勞動報酬及支付標準、支付形式、支付時間、違反勞動合同的責任等相關條款。 （二）修訂《建筑法》的法 律條文。解決建筑業(yè)拖欠農民工工資頑癥需要涉及修訂《建筑法》。重點增加和修改以下條款：（ 1）制定 “ 建設單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金 ” 條款。規(guī)定在建設項目開工前，建設單位必須按工程中標價一定比例繳納農民工工資保障金，由建設行政主管部門負責管理，勞動保障行政部門監(jiān)督使用。建設單位無法按時足額支付農民工工資，建設行政主管部門有權從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農民工工資。對于拒絕繳納保障金的建設單位，主管部門不批準其開工建設；已開工的項目，有權責令其暫停施工。制定在房地產(chǎn)開發(fā)項目中施行工資支付保障金 條款，是解決企業(yè)拖欠工資問題的有效法律保障。（ 2）規(guī)定 “ 開發(fā)商與承包商承擔連帶擔保責任 ” 條款。制訂以發(fā)包人工程擔保制度重點的擔保條款，要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔保函，雙方在拖欠民工工資范 第 15 頁 共 25 頁 圍內共同承擔連帶責任。（ 3）制定 “ 工程建設項目立項和審批聯(lián)動 ” 條款。凡存在拖欠行為的單位在申請辦理立項、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，欠款單位必須先結清欠款后，審批部門才給予辦理相關手續(xù)。對已完成開發(fā)建設項目有拖欠工程款的，不批準其新開發(fā)建設項目。并在資質年檢中予以降級，情節(jié)嚴重的注銷資質證書。（ 4）加大和細化法律責任處罰力 度?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以有效制約拖欠行為。為加大對用人單位拖欠農民工工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應承擔的法律責任，應在《建筑法》中法律責任部分增加對拖欠農民工工資行為的最高可處 30 萬元的罰款的規(guī)定。 （三）制定《工資支付條例》。按照國家的有關法律規(guī)定，工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付。根據(jù)這一規(guī)定，為 “ 周薪制 ” 的推行奠定了法律基礎。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對農民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取 “ 周薪制 ” 。并且，還應規(guī)定用人單 位出現(xiàn)無故拖欠勞動者的工資，侵犯勞動者合法權益的情形時，給予嚴重懲罰性法律責任。制定《工資支付條例》是解決拖欠農民工工資的有效法律措施。 （四）《刑法》將惡意拖欠工資確定為犯罪行為。對拖欠民工工資部分人認為是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，是屬于民事法律調整的范疇。但由于惡意欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業(yè)惡意欠薪的問題作犯罪處理。在《刑法》中增加一