關(guān)于建立長沙市治理拖欠農(nóng)民工工資問題(編輯修改稿)
2025-07-06 22:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部門進(jìn)行立案調(diào)查。第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門應(yīng)在項目辦理施工許可證時審查該項目施工企業(yè)的專用賬戶設(shè)立情況，每月5日前將上一個月未設(shè)立專用賬戶的企業(yè)及項目名稱告知市人力資源和社會保障行政部門。市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)及時將未設(shè)立專用賬戶的企業(yè)分配至有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門，由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門責(zé)令企業(yè)設(shè)立專用賬戶。第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將管理系統(tǒng)軟硬件的安裝情況列入日常重要工作內(nèi)容，做好管理系統(tǒng)的宣傳和監(jiān)督檢查工作，加強對人員信息采集、進(jìn)退場登記、考勤、工資支付等實名制管理實施情況的檢查。未按本細(xì)則設(shè)立信息采集點，配備身份證閱讀器、考勤設(shè)備等管理系統(tǒng)所需軟硬件的項目，應(yīng)督促安裝到位。第二十一條 人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門在日常監(jiān)管中應(yīng)對按本辦法設(shè)立專用賬戶并安裝管理系統(tǒng)的企業(yè)及項目實施簡化監(jiān)督和較低頻率的檢查。對工作到位、工作效果好的參建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予誠信加分，在評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先。 第二十二條 企業(yè)因未設(shè)立專用賬戶、未安裝管理系統(tǒng)、未按時足額發(fā)放工資的行為經(jīng)人力資源和社會保障部門責(zé)令整改拒不整改后受到處理處罰的，人力資源和社會保障部門應(yīng)將該違法企業(yè)信息告知同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門。同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門應(yīng)責(zé)令違法項目停工整改，并按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。第二十三條 本細(xì)則發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件2長沙市用人單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒實施辦法（試行） 第一條 為提高用人單位誠信守法用工意識，加大治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為力度，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦〔2016〕1號）、人力資源和社會保障部《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人力資源和社會保障部令第29號）《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)[2004]22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 對長沙市行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及其法定代表人實施聯(lián)合懲戒適用本辦法。第三條 對長沙市行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及其法定代表人，人力資源和社會保障部門建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布，法院、檢察院、發(fā)改委、公安、司法、財政、住建、交通、水務(wù)、人民銀行、國資委、工商、總工會實施聯(lián)合懲戒。第四條 聯(lián)合懲戒指各職能部門對納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位按照法定職責(zé)權(quán)限在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、履約擔(dān)保、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使用人單位在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。第五條 用人單位有下列情形之一的，納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會保障部門責(zé)令改正拒不改正的；（二）因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被公安機關(guān)立案處理的；（三）因違法分包轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)掛靠等被行業(yè)主管部門查實，且導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的；（四）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)十人以上群體性突發(fā)事件的；（五）未按合同約定支付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的；（六）未依法交存農(nóng)民工勞動報酬保證金，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；（七）未建立農(nóng)民工用工實名制管理，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；（八）其它拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。第六條 人力資源和社會保障部門按照管轄規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建立、管理等工作。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”每季度發(fā)布一次，并向長沙市信用信息共享交換平臺報送。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”發(fā)布內(nèi)容包括：（一）用人單位名稱、社會信用統(tǒng)一代碼（或者工商登記注冊號）及地址；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名及身份證號碼；（三）主要違法事實；（四）相關(guān)處理情況。涉及國家機密、商業(yè)秘密以及個人隱私的信息不得公布。第七條 各職能部門對人力資源和社會保障部門公布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”中的用人單位采取以下聯(lián)合懲戒措施：（一）工商部門對“黑名單”中的用人單位加大監(jiān)管力度，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過“市場主體信用信息公示系統(tǒng)”向社會公示。（二）人民銀行長沙中心支行積極推動將人社部門報送的經(jīng)公示的、存在重大違法行為的用人單位名單納入征信系統(tǒng)，供銀行業(yè)金融機構(gòu)參考使用；（三）住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門將“黑名單”信息納入信用綜合評價，評價結(jié)果應(yīng)用到用人單位資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對因違法分包、轉(zhuǎn)包列入“黑名單”，拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，住建部門依照法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行停止投標(biāo)、清出長沙建筑市場的處理；對拖欠農(nóng)民工工資經(jīng)做出行政處理決定后仍未履行列入“黑名單”的，做出責(zé)令停工、停止新項目報建許可等處理。（四）發(fā)改委將“黑名單”信息納入信用信息共享交換平臺，并及時更新、維護(hù)，限制其申請中央、省預(yù)算內(nèi)資金；（五）財政部門對于已經(jīng)向社會公示的 “黑名單”中的用人單位，在政府資金支持、政府采購等方面依法依規(guī)予以限制；住建部門對
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