建立全面治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的思考概述(編輯修改稿)
2025-01-19 17:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （五）建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度（分賬制） ?在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。 ?省里 66號(hào)文規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，用于支付農(nóng)民工工資，并將此賬號(hào)列入工程項(xiàng)目開工報(bào)建內(nèi)容?？偘髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包企業(yè)提供的勞動(dòng)考勤、工資支付憑證等，按月將農(nóng)民工工資款撥付到分包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并負(fù)責(zé)監(jiān)督工資支付。 三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （六）推行銀行代發(fā)工資制度 ?在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。 ?分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。 ?省里規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)向銀行提交農(nóng)民工簽字核對(duì)的工資表，銀行根據(jù)工資表按月向農(nóng)民工個(gè)人賬戶劃撥工資。 三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （七）完善企業(yè)守法誠信管理制度，企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制 ?將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí) 行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 ?建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。 ?加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資 的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。 ?目前，已經(jīng)實(shí)施 《 關(guān)于實(shí)行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布的指導(dǎo)意見 》 、 《 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法 》 兩個(gè)文件。 三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （八）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 ?在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。 ?加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。 ?規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。 ?工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。 ?對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。 三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （九）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作 ? 目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程 成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止。 ? 建筑行業(yè)主管部門要采取有力措施堅(jiān)決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、 層層轉(zhuǎn)包、以包代管、將勞務(wù)分包給不具備用工主體資格的單 位和個(gè)人，嚴(yán)厲查處違法分包和違法掛靠行為。對(duì)建筑施工企 業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行 限制。 三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （十）規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，培育勞務(wù)分包企業(yè) ?規(guī)范建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)管理，通過勞務(wù)分包企業(yè)按照勞動(dòng)保障法規(guī)規(guī)范農(nóng)民工用工行為，是避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的關(guān)鍵，建筑施工企業(yè)應(yīng)選資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范的勞務(wù)公司作為勞務(wù)分包企業(yè)。 ?勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工管理要實(shí)現(xiàn)施工管理與人員管理分開，不但要選派業(yè)務(wù)能力和管理能力強(qiáng)的施工作業(yè)負(fù)責(zé)人，還應(yīng)選派專門管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的出勤、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、生產(chǎn)生活條件等各方面的管理。 ?鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍。 三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的措施 （十一）明確部
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