3關(guān)于江蘇水生態(tài)文明建設(shè)的對策思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在法國，所有超過 2024 人口的市鎮(zhèn)都建有一個污水處理，對污水處理不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)，政府將不斷增加征收水源管理 費，以促進(jìn)這些地區(qū)盡快 達(dá)標(biāo)；而美國則是嚴(yán)格限制污染型企業(yè)的發(fā)展，反而大力發(fā)展污水處理廠。日本和新加坡在城市污水和廢水深度處理方面走在了世界前列，再生水（中水）的利用各具特色。 2）重視城市節(jié)水管理。美國環(huán)保局頒布了城鎮(zhèn)公共用水的 “ 節(jié)水規(guī)劃指南 ” ，對不同規(guī)模公共供水系統(tǒng)提出了不同的最低限度的節(jié)水措施和規(guī)劃；加拿大多倫多從 1997 年開始實施健康住房工程，通過推 第 6 頁 共 12 頁 廣節(jié)水用具，使耗水量減少到傳統(tǒng)家庭的一半；日本大多數(shù)工廠都是廢水循環(huán)利用，滿足直飲水之外的其他用水需求；印度則開發(fā)了很多雨水收集和輸出系統(tǒng)，不僅 節(jié)約了水資源，還形成了獨具特色的地方景觀。 3）重視公眾參與。城市水文明建設(shè)與百姓息息相關(guān)，其成敗也取決于能否調(diào)動起全社會的積極性。在德國，環(huán)保教育已經(jīng)直接寫入聯(lián)邦中小學(xué)教育大綱；美國的密歇根的凱洛格基金會資助建立了地下水教育項目；加拿大由參與水管理感興趣的個人和組織組成的水資源管理協(xié)會通過舉辦論壇來促進(jìn)水的可持續(xù)開發(fā)。 3 江蘇水生態(tài)文明建設(shè)的對策建議 江蘇是沿江沿海發(fā)達(dá)省份，對外開放早，豐富的信息資源和全民對新生事物的接受能力足以支撐水生態(tài)文明建設(shè)朝著更高水準(zhǔn)邁進(jìn)。 確立水生態(tài)文明的現(xiàn)代發(fā)展理念 1）強(qiáng)化工程領(lǐng)域水生態(tài)文明建設(shè)的全過程滲透。比如在城市規(guī)劃上，要對城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃诋?dāng)?shù)厮Y源可利用范圍內(nèi)。 2）建立突破政府部門間利益壁壘的生態(tài)共同體。必須調(diào)整利益分配格局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的互動和協(xié)同。應(yīng)該從政府頂層設(shè)計上做好全面協(xié)調(diào)，搭建一個完整的政府機(jī)構(gòu)平臺。要建立起健全的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度， 第 7 頁 共 12 頁 形成政府導(dǎo)向明確，社會公平合理的激勵機(jī)制。 3）克服政績效應(yīng)對水生態(tài)文明建設(shè)帶來的負(fù)面影響。水生態(tài)文明建設(shè)具有顯著 的階段性、區(qū)域性和長期性，是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系全局長期的可持續(xù)發(fā)展，不能用短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量。要糾正政績評定標(biāo)準(zhǔn)，要借助十八大提出的 “ 把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系 ” 的總體要求，重新制定政府各部門的政績考核體系，將水生態(tài)保護(hù)納入政績考核范圍。 4）建立非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用的新理念 [1]。提高全社會對污水回用、雨水和海水淡化利用等非傳統(tǒng)水資源利用的接收程度。在江蘇，應(yīng)該按照區(qū)域水資源特點，選擇性地對污水回用的處理做出合理布局。在蘇北地區(qū)的污水回用應(yīng)將農(nóng)業(yè)灌溉作為首 選對象，而在蘇南地區(qū)和城市中的污水回 用，重點將工業(yè)用水和市政、境觀用水作為首選對象。發(fā)揮政府作用，加大政策扶持，充分利用市場吸引社會資金投入到開發(fā)非傳統(tǒng)水資源領(lǐng)域中來。 5）建立起基于復(fù)雜系統(tǒng)觀的現(xiàn)代水資源綜合管理體系 [2]。由供用水管理向面向全屬性功能的資源管理轉(zhuǎn)變，確立以維護(hù)水資源自然、生態(tài)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等全屬性功能的管理目標(biāo)；由一元行政管理向多元化主體協(xié)
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