3關(guān)于新形勢(shì)下加大黨政監(jiān)督力度的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督，在整個(gè)國(guó)家監(jiān)督體系中具有重要地位。加強(qiáng)人大監(jiān)督要注意考慮兩方面：一是 “ 一府兩院 ” 每年在人代會(huì)上報(bào)告工作的同時(shí)，還要專題書面報(bào)告 “ 一府兩院 ”領(lǐng)導(dǎo)成員（包括政府部門領(lǐng)導(dǎo)成員）的廉政情況，提請(qǐng)人大代表審議；二是各級(jí)人大增設(shè)廉政委員會(huì)，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的廉政情況進(jìn)行日常監(jiān)督。 （三）要加強(qiáng)檢察監(jiān)督。目前檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政權(quán)、人事權(quán)均 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 歸當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)管理，這是與 “ 以權(quán)力制約權(quán)力 ” 的原理相違背的，檢察機(jī)關(guān)難以行使監(jiān)督。因此，要加強(qiáng)檢察監(jiān)督，就要在財(cái)政權(quán)、人事權(quán)上給檢察機(jī)關(guān)以更大的權(quán)限；在運(yùn)作機(jī)制上，要組織檢察官主動(dòng)出擊，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找到監(jiān)督對(duì)象的犯罪事實(shí)，以改變案件線索基本來(lái)自舉報(bào)的狀況。 （四）要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)行體制，各級(jí)紀(jì)委由同級(jí)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，由同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，這雖有利于紀(jì)檢監(jiān)督工作的相對(duì)獨(dú)立性，強(qiáng)化其監(jiān)督職能。但是，由于現(xiàn)行紀(jì)委的工作福利、人員編制歸同級(jí)政府管轄，機(jī)關(guān)干部任免歸同級(jí)黨委管轄的體制，導(dǎo)致紀(jì)檢工作仍受到本地區(qū)利益 和黨委主要負(fù)責(zé)人個(gè)人因素的制約，不利于紀(jì)檢工作的開(kāi)展。因此，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，就要在干部管理、案件查處、檢查督促等方面給紀(jì)檢機(jī)關(guān)以更大的獨(dú)立權(quán)限，以保證紀(jì)檢機(jī)關(guān)有效行使黨紀(jì)監(jiān)督職能。 （五）要加強(qiáng)行政監(jiān)察。 1986 年重建行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定和頒布了一系列行政監(jiān)察法規(guī)，使行政監(jiān)察走上了制度化法制化的軌道。但是，按現(xiàn)行體制，監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)序列，這樣無(wú)權(quán)監(jiān)督國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)的公職人員，形成監(jiān)督空白區(qū)。因此，建議考慮在人大機(jī)關(guān)中組建人民監(jiān)察委員會(huì)，這既可強(qiáng)化行政監(jiān)察，又可增 強(qiáng)人大權(quán)威。 （六）要加強(qiáng)審計(jì)、組織人事監(jiān)督。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)異地任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)
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