3關(guān)于用政府債券置換存量債務(wù)的申請(編輯修改稿)
2025-08-26 15:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力壓縮經(jīng)常性支出和不必要的專項支出用于償還債務(wù)。財政部門要加大預算統(tǒng)籌力度，一般公 共預算可償債財力不足以償還到期一般債務(wù)的，可調(diào)入政府性基金預算資金和國有資本經(jīng)營預算資金償還；政府性基金預算可償債財力不足以償還到期專項債務(wù)的，可調(diào)入國有資本經(jīng)營預算資金償債。 第十六條債券臵換。對甄別后納入預算管理的政府存量債務(wù)，各地區(qū)可申請發(fā)行地方政府債券臵換。債券發(fā)行收入由財政部門統(tǒng)一管理，按經(jīng)批準臵換的存量債務(wù)償債進度直接支付給債權(quán)人。臵換債券的還本付息納入被臵換債務(wù)的債務(wù)單位預算，債務(wù)單位 第 6 頁 共 12 頁 應(yīng)經(jīng)本級財政部門按時向省級財政部門足額繳納還本付息資金。具體辦法另行制定。 第十七條或有債 務(wù)處臵。對甄別后作為政府或有債務(wù)的存量債務(wù)，最終債務(wù)人無法償還時，轉(zhuǎn)貸債務(wù)由轉(zhuǎn)貸機構(gòu)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償債義務(wù)，擔保債務(wù)由擔保人承擔相應(yīng)責任。轉(zhuǎn)貸機構(gòu)和擔保人代為償還債務(wù)后，保留向最終債務(wù)人追償?shù)臋?quán)利?；蛴袀鶆?wù)依法轉(zhuǎn)化成政府債務(wù)的，轉(zhuǎn)化部分納入政府債務(wù)限額管理。第十八條非政府債務(wù)處臵。對存量債務(wù)清理甄別后不納入政府債務(wù)的部分，地方政府要督促債務(wù)單位積極籌資償還。 （一）對項目收益（包括自身收益和附加價值）能夠按時還本付息的債務(wù)，例如現(xiàn)金流較為充足的經(jīng)營性收費公路等項目債務(wù)，應(yīng)繼續(xù)通過項目收益償還。地 方政府要依法依規(guī)落實原協(xié)議各項條件，督促債務(wù)人落實償債資金來源，確保按期足額償債。 （二）對項目收益能夠還本付息，但貸款期限與項目進程不匹配、項目尚未完工或產(chǎn)生收益的債務(wù)，例如尚未竣工通車的城市軌道交通項目債務(wù)，可由債務(wù)人與債權(quán)人共同協(xié)商修訂貸款合同，合理確定貸款期限。 （三）對項目長期收益能夠還本付息，而當期收益不能還本但能付息的債務(wù)，例如剛建成尚未形成穩(wěn)定現(xiàn)金流的機場等項目債務(wù)，經(jīng)債務(wù)人申請，并經(jīng)債權(quán)人審核確無當期償債資金來源后，在原貸款余額內(nèi)，債權(quán)人可在一定期限內(nèi)繼續(xù)發(fā)放貸款，債務(wù) 人 第 7 頁 共 12 頁 必須將貸款全部用于償還到期債務(wù)，不得用于其他方面。 （四）對項目收益不足以還本付息，但能夠吸引社會投資的債務(wù)，可由債務(wù)人提出申請，經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準后，采取資產(chǎn)處臵、項目轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出售等市場化方式籌集資金償還，涉及債權(quán)人的，需征得債權(quán)人同意。積極推廣政府與社會資本合作（ ppp）方式處臵存量債務(wù)。對融資成本過高、期限結(jié)構(gòu)不合理的未到期債務(wù)，鼓勵債務(wù)單位與債權(quán)人協(xié)商按合理回報水平和期限重新簽訂協(xié)議。 第十九條違法違規(guī)債務(wù)處臵。對違法違規(guī)舉借的存量債務(wù)，各部門及企事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)妥 善處理。其中，對以非法集資舉借的債務(wù)，應(yīng)及時清退，涉及人民群眾的，要切實做好說明解釋等善后工作，避免引發(fā)社會矛盾。對其他違法違規(guī)舉借的債務(wù)，應(yīng)與債權(quán)人充分協(xié)商，依法依規(guī)處理，債權(quán)人存在過失的要依法承擔相應(yīng)損失。 第四章在建項目后續(xù)融資 第二十條過渡期設(shè)臵。為確保改革平穩(wěn)過渡， 2024 年 12 月31 日前，對符合條件的在建項目后續(xù)融資，政府債券資金不能滿足
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