3關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %，獸醫(yī)占 %，農(nóng)經(jīng)占%，其他占 %。以象山為例， 10 年前該縣 65%的農(nóng)戶以種植糧食為主，而現(xiàn)在這一數(shù)字下降到 20%，更多的被各種經(jīng)濟(jì)作物所代替，農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易以及其他復(fù)合型人才缺乏，農(nóng)業(yè)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡。三是專業(yè)素質(zhì)需要提升。目前，我市涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在市、縣兩級(jí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不論是在學(xué)歷層次還是專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)方面都處于劣勢(shì)。從調(diào)查情況來(lái)看，大部分基層農(nóng)技人 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 員的專業(yè)都以基礎(chǔ)性學(xué)科為主，加之一定時(shí)期以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固帶來(lái)的技術(shù)固化，使之對(duì)新品種、新技術(shù)了解掌握不夠，專業(yè)素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。 （三 ）體制機(jī)制不夠完善，隊(duì)伍穩(wěn)定性受影響。一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣（市）區(qū)均存在一定程度的職稱 “ 評(píng)聘難 ” 問(wèn)題，尤其是職稱聘任難題。目前，我市專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任實(shí)行評(píng)聘分離，受專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)限制，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)上后不一定能實(shí)現(xiàn)聘任，在很大程度上影響了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。加之目前執(zhí)行的是 “ 退二進(jìn)一 ” 政策，對(duì)許多年紀(jì)輕、學(xué)歷高的專技人員來(lái)說(shuō)，只能 “ 排隊(duì) ”等待職稱晉升機(jī)會(huì)，導(dǎo)致人員思想不穩(wěn)定，存在想轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗的苗頭和趨勢(shì)。二是激勵(lì)保障機(jī)制不健全。由于農(nóng)業(yè)部門工作任務(wù)重，條件差，生 活待遇低，近幾年，高層次、高素質(zhì)的農(nóng)科院校畢業(yè)生多數(shù)不愿到基層工作，部分專業(yè)對(duì)口的高校畢業(yè)生即便能夠 “ 進(jìn)得來(lái) ” 也很難 “ 留得住 ” 。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣（市）區(qū)因財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足等原因，出現(xiàn)差額和自收自支農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員工資無(wú)法正常發(fā)放的現(xiàn)象，甚至引發(fā)上訪事件。三是機(jī)構(gòu)改革存在弊端。在象山和鄞州，畜牧獸醫(yī)局參公后出現(xiàn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏或參公人員兼職技術(shù)工作等現(xiàn)象。與此同時(shí)，參公人員失去了職稱評(píng)聘的外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)服務(wù)職能弱化，一定程度上影響了畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 三、對(duì)策 建議總體思路。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn) “ 四化同步 ” 的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持 “ 服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā) ” 的方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策體系為保障，緊緊抓住培養(yǎng)和使用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，為發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。 （一）提高思
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