3關于案件執(zhí)行和解工作的完善(編輯修改稿)
2025-08-26 15:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 案件，一些行政執(zhí)法機關則往往申請法院執(zhí)行。而這種案件即使到了法院也難以執(zhí)行，再加上法院執(zhí)行人員有限，法院的執(zhí)結率也因此受到嚴重影響。行政非訴案件在執(zhí)行過程中結案率較高，但法院在執(zhí)行中的執(zhí)行到位率非常低，導致大量的程序性終結案件存在。 關于執(zhí)行和解工作的完善 黃貴富 執(zhí)行和解就是案件在執(zhí)行中和解，是指執(zhí)行案件當事人之間自愿協(xié)商達成協(xié)議，通過對執(zhí)行標的、義務履行方式、履行期限及義務主體的減讓、增加或更改，來變更生效法律文書確定的實體權利義務關系，以解決當事人之間的紛爭，避免法院強制執(zhí)行而暫停執(zhí)行程序的行為。 就近兩年而言，我院 2024 年執(zhí)結各類案件 87 件，和解結案56 件，和解率為 64%； 20XX 年執(zhí)結各類案件 148 件，和解結案107 件，和解率 72%，同比上升 6%。結合我院實際，現(xiàn)將我院在執(zhí)行和解工作中的經(jīng)驗總結如下： 第 9 頁 共 19 頁 一、在立案階段開展執(zhí)行和解工 作 從當事人的情況看，執(zhí)行和解主要適用于四種情形。一是被執(zhí)行人暫無履行能力的；二是被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)一時難以變現(xiàn)的；三是被執(zhí)行人有積極履行的意愿但無法一次性履行完畢、需分期履行的；四是執(zhí)行依據(jù)比較原則。前三種情形需要受理案件進入執(zhí)行程序后，實地了解情況，才能視情況從中主持和解工作。在立案審查階段，只能就具不具備立案條件進行審查，換言之，立案環(huán)節(jié)必須有無執(zhí)行依據(jù)、以及合法性進行審查。對于執(zhí)行依據(jù)比較原則的案件，在立案階段，由立案人員嘗試和解，進而減少當事人訴累；若調(diào)解不成，則依法予以立案，進入執(zhí) 行環(huán)節(jié)。 二、充分利用社會力量參與和解執(zhí)行工作 社會的問題應當由社會共同解決，法院只是化解矛盾糾紛的最后一道防線，所謂 “ 能動司法 ” 就是將法院承擔的職能向社會推進，向外延伸。執(zhí)行和解工作當然也應當有效調(diào)動社會資源，充分發(fā)揮社會各界的智慧和積極性。在案件和解執(zhí)行工作中，可邀請人民調(diào)解委員會參與調(diào)解；在家庭、鄰里和鄉(xiāng)鄰之間的糾紛案件中可邀請家庭、社區(qū)和基層組織里德高望重的成員調(diào)解；同事之間的糾紛案件可邀請威望較高的單位領導調(diào)解；行業(yè)之間的民事糾紛可邀請行業(yè)協(xié)會參與調(diào)解；同時還應該充分發(fā)揮律師在做和解工作上的積極作用。借助社會力量有效化解矛盾糾紛，充 第 10 頁 共 19 頁 分發(fā)揮其在推動定紛止爭、息訴服判、案結事了、和諧司法中的積極作用。 三、保障和解協(xié)議實現(xiàn)的舉措和建議 達成的，但在實踐中沒有第三人的參與，雙方往往是很難坐在一起協(xié)商的，由于第三人的參與（當然不是指法院的參與）使許多和解協(xié)議中增加了保證協(xié)議履行的責任人，雖然現(xiàn)行的執(zhí)行和解規(guī)范中沒有規(guī)定，但在有擔保的執(zhí)行和解中，如有的義務人在協(xié)議中提供財產(chǎn)擔保，有的是第三人直接參與到協(xié)議中來，成為協(xié)議 的擔保人甚至是協(xié)議的履行人，應當借鑒《擔保法》相關規(guī)定來明確第三人的責任，避免擔保流于形式。 ，不利于保護權利人的合法權益。最高人民法院《關于適用若干問題的意見》第二百六十七條規(guī)定 “ 申請恢復執(zhí)行原法律文書，適用民事訴訟法第二百一十九條申請執(zhí)行期限的規(guī)定。申請執(zhí)行期限因達成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止，其期限自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計算。 ” 此規(guī)定雖然從保證執(zhí)行效率、提高案件執(zhí)結速度的角度出發(fā)，以期限的連續(xù)計算來促使權利人迅速提出恢復執(zhí)行，防止因拖拉而延誤執(zhí) 行，是有一定積極意義的，但是由于申請執(zhí)行期限在法律性質(zhì)屬于除斥期間范疇，是法定的不變期間，不存在中止、中斷或延長的情形，這就使得申請人的申請期限在客觀 第 11 頁 共 19 頁 上因達成執(zhí)行和解而自行縮短，這無疑剝奪了權利人申請執(zhí)行的期限，不利于其合法權益的保護。我院的實際做法是：將雙方達成的和解協(xié)議作為新的 “ 執(zhí)行依據(jù) ” ，即執(zhí)行和解協(xié)議。這樣做的原因：從達成的和解協(xié)議的內(nèi)容看，多以申請執(zhí)行人做出一定的讓步或變通履行方式為條件，而執(zhí)行和解工作的直接目的是為了權益人的合法權益得以盡早盡快實現(xiàn)。 執(zhí) 行和解履行方式可分三種，即一次性履行、延后履行、分期履行。 四、執(zhí)行和解工作遵循的機制 一是執(zhí)行和解應遵循自愿、合法原則，和解案件，不得損害國家、集體、他人利益。 二是執(zhí)行和解，必須堅持強制措施與深入說服教育相結合，在執(zhí)行和解案件中，有效控制被執(zhí)行人財產(chǎn)，把握好被執(zhí)行人能力，是做好執(zhí)行和解工作的基礎。 三是執(zhí)行和解，要在法院執(zhí)行過程中得到確定，也就是人民法院應審查和解協(xié)議的有效性。 做好執(zhí)行和解，還必須與采取強制措施相桔合。執(zhí)行和解，是在執(zhí)行程
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