3關(guān)于我市罰沒(méi)物資處置管理工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 12 為貫徹 “ 旅游興市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，按照 20**年度市政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)和主席會(huì)議安排，市政協(xié)與市旅游局組成聯(lián)合調(diào)研 組，于 20**年 3 至 4 月份，先后召開(kāi)旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、文藝團(tuán)體、專家學(xué)者等層面的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，并深入孟津、新安、xx 縣、欒川，采取聽(tīng)取匯報(bào)、專題座談、現(xiàn)場(chǎng)視察等方式，圍繞加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 下： 一、我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市圍繞國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，有力帶動(dòng)了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 目前，全市共有旅行社 98 家，其中具備 出境資質(zhì)的旅行社4 家；旅行社分社 17 家，其中具備出境資質(zhì)的 15 家；導(dǎo)游員 3331人；星級(jí)飯店 69 家，其中五星級(jí) 2 家，四星級(jí) 12 家，三星級(jí)33 家；旅游景區(qū)（點(diǎn)） 62 家，其中 5a 級(jí)景區(qū) 5 家、 4a 級(jí)景區(qū)11 家、 3a 級(jí)景區(qū) 11 家；旅游汽車公司 6 家，旅游車輛 1800 臺(tái)；旅游商品生產(chǎn)（銷售）企業(yè) 301 家，旅游商品 39 大類 2024 多個(gè)品種；有龍門、小浪底西霞院、漢魏故城、隋唐遺址四個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍門、交通、航空、餐飲四個(gè)旅游集團(tuán)；旅游專業(yè)村 4 個(gè)，特色旅游村 29 個(gè)；旅游直接從業(yè)人員 7 萬(wàn)人，間接從業(yè)人員 36 萬(wàn)人。 2024 年至 2024 年，全市共接待游客 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 52%。其中，接待入境游客 ，同比增長(zhǎng) 200%；旅游總收入 億元，同比增長(zhǎng) 162%。先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地、 2024 中國(guó)城市榜 ──全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市、 2024 中國(guó)休閑城市、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)會(huì)員城市、 2024 中國(guó)休閑創(chuàng)新獎(jiǎng) ── 品牌形象創(chuàng)新 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。 2024 年被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)第二批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市和首批 18 家智慧旅游試點(diǎn)城市之一。 二、旅游產(chǎn)業(yè)存在的 主要問(wèn)題 （一）思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題 大旅游的發(fā)展氛圍尚未形成。盡管我市早已提出旅游強(qiáng)市、建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，但還有不少干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力認(rèn)識(shí)不足，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不到位，還沒(méi)有在全市各行各業(yè)和全市人民中形成共識(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多還是停留在口頭上、書面上，全市全民發(fā)展旅游的氣氛還不夠濃，合力還不夠大，思想觀念還沒(méi)有完全統(tǒng)一，一些政策和管理措施還不到位，從宏觀上看，我市 尚未形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的共識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的滯后，直接導(dǎo)致工作力度的欠缺，致使我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)的旅游發(fā)展有了一定的差距。 （二）市場(chǎng)化運(yùn)作方面的問(wèn)題 一是市場(chǎng)運(yùn)作不到位。目前，我市 60 多個(gè)景區(qū)中，三分之二的景區(qū)屬于事業(yè)單位管理， “ 三權(quán) ” （所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)）不分，體制機(jī)制不活，市場(chǎng)化程度較低。在產(chǎn)品打造、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳營(yíng)銷等方面缺乏積極性、主動(dòng)性，市場(chǎng)意識(shí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)較差，發(fā)展后勁不足，品牌影響力低， 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 綜合效益差。這些景區(qū)的運(yùn)作很多不是從市場(chǎng)出發(fā)，個(gè)別 景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)脫離旅游市場(chǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)有投入無(wú)效益的現(xiàn)象。 二是歷史文化、文藝、娛樂(lè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度低。洛陽(yáng)歷史文化資源豐富，但至今沒(méi)有歷史文化意蘊(yùn)深厚、視覺(jué)沖擊力強(qiáng)的實(shí)物場(chǎng)景可看。文藝方面也卻始終沒(méi)有為廣大游客奉上一個(gè)經(jīng)久不衰的文化演藝項(xiàng)目，缺乏地方特色的精品演義活動(dòng)和具有震撼力的演出。有文化沒(méi)演藝，已成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。娛樂(lè)方面產(chǎn)品單一、品味不高，很難與旅游者融為一體，缺乏生命力和吸引力。旅游景點(diǎn)聽(tīng)頭大、看頭少，缺乏具有創(chuàng)意和地方特色的文化旅游精品。產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，直 接導(dǎo)致在洛游客停留時(shí)間短、消費(fèi)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年，游客人均在洛停留時(shí)間僅為 天，在洛人均消費(fèi) 519 元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的 65%。 三是文物保護(hù)與旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)結(jié)合度低。在處理文物資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系上，存在重文物保護(hù)輕旅游營(yíng)銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些歷史文物和景點(diǎn)投入大收益小，普遍存在忽視把文物保護(hù)當(dāng)作旅游產(chǎn)品來(lái)打造的現(xiàn)象。 四是旅游營(yíng)銷缺乏創(chuàng)新。在旅游營(yíng)銷上，缺乏力度，手段單一，往往只是 “ 零打碎敲 ” ，很少對(duì)資源進(jìn)行整合營(yíng)銷。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受資金等條件限制，我市對(duì)外宣傳促銷缺少 有針對(duì)性的、符合旅游市場(chǎng)規(guī)律的營(yíng)銷手段，存在一定的盲目性、隨意性。宣 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 傳營(yíng)銷多是旅游景區(qū)自辦，缺乏統(tǒng)一的策劃包裝以及城市整體旅游形象品牌的塑造推廣，直接導(dǎo)致我市旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力降低，旅游市場(chǎng)份額有所減少。 （三）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的問(wèn)題 一是旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少。我市景區(qū)雖然
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