【文章內(nèi)容簡介】 ，文化 名城，宜居城市 ” 首都城市功能定位和北京國際活動聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都等 “ 五個之都 ” 建設(shè)的基本要求，以把北京建設(shè)成旅游綜合效益國內(nèi)領(lǐng)先、旅游綜合服務(wù)能力亞洲城市領(lǐng)先、城市旅游吸引力世界領(lǐng)先的國際一流旅游城市為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)綜合帶動性強(qiáng)、環(huán)境友好性明顯、就業(yè)拉動作用大、文化傳播力廣的特點(diǎn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在各類產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢，以及在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的不可替代作用，把這一天然的綠色產(chǎn)業(yè)、永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)、符合首都特點(diǎn)的功能性產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用，使旅游業(yè)與城市 發(fā)展相融合，與社會建設(shè)相協(xié)調(diào)，與增強(qiáng)和完善首都功能相統(tǒng)一。把發(fā)展旅游業(yè)作為提升 第 9 頁 共 20 頁 城市滿意度和美譽(yù)度的重要窗口，全面建設(shè)國際一流旅游城市。 加強(qiáng)國際國內(nèi)旅游合作，健全首都旅游經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域旅游合作機(jī)制。發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會的作用，不斷擴(kuò)大世界旅游城市之間的合作與交流。發(fā)揮 72 小時過境免簽政策效應(yīng)，加大旅游客源市場宣傳促銷力度，擴(kuò)大北京在國際旅游市場的影響力，增強(qiáng)北京國際旅游樞紐和集散能力。 完善現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)階段首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求 ，是滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次、復(fù)合型旅游需求的必然要求，也是行業(yè)自身提升品質(zhì)質(zhì)量和服務(wù)水平的必然要求。 一是推動傳統(tǒng)旅游業(yè)向旅游與歷史文化、科技等相融合轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮北京深厚的文化積淀，深度挖掘皇城文化、首都文化、老北京文化等文化內(nèi)涵，展示和擴(kuò)大北京傳統(tǒng)文化的魅力，為市民和游客提供具有北京特色旅游產(chǎn)品。鼓勵開辟以名人故居、會館、胡同和傳統(tǒng)街區(qū)為核心的歷史文化旅游街區(qū)，形成集觀光、文化、休閑、商務(wù)、美食、購物等為一體的旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈。 二是推動從一般觀光游向觀光與休閑、度假、養(yǎng) 生體驗游等相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)型。集中打造 19 個旅游功能區(qū)，全面提升 XX 縣區(qū)休閑度假品質(zhì)，著力推動密云古北水鎮(zhèn)、大型主題公園等落地，培育旅游新業(yè)態(tài)。推動北京中醫(yī)養(yǎng)生基地建設(shè)。建設(shè)城市旅游休閑公園、山區(qū)郊野公園，形成以健康、養(yǎng)生、休閑、娛樂為主體 第 10 頁 共 20 頁 的休閑產(chǎn)品。 三是推動景區(qū)旅游品質(zhì)和環(huán)境升級。深入實施景區(qū)環(huán)境服務(wù)五大提升工程，繼續(xù)深入開展 a 級景區(qū)環(huán)境整治和景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，完善景區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)體系，提高現(xiàn)有景區(qū)的游覽品質(zhì)，不斷提升全市景區(qū)環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)。 四是推動旅游公共服務(wù)水平全面升級。大力 發(fā)展智慧旅游，建設(shè)智慧旅游服務(wù)監(jiān)管平臺。加快旅游道路、停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)淺山、深山旅游環(huán)線建設(shè)。建立和完善旅游集散體系，形成以公共交通為基礎(chǔ)，旅游集散中心和集散地為節(jié)點(diǎn)，通達(dá)各旅游目的地的便捷的集散服務(wù)體系。建立和完善旅游公共信息和咨詢服務(wù)體系。 通過建立完善現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，把首都打造成為養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心的宜居宜游城市。 強(qiáng)化市場主體地位，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量。要認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮 市場配置資源的決定性作用，鼓勵、引導(dǎo)和吸引社會資本投入旅游業(yè)。 一是從首都旅游資源稟賦出發(fā)，認(rèn)真研究入境游客、外埠游客、本地市民三大客戶群的不同需求，深入挖掘入境、國內(nèi)、京郊三大市場潛力，分層次打造旅游產(chǎn)品。入境游方面，大力開展推介活動，鼓勵支持企業(yè)開拓國際旅游市場，促進(jìn)入境游市場的 第 11 頁 共 20 頁 穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)游方面，大力提升國內(nèi)游客在京旅游消費(fèi)水平。進(jìn)一步提升以 “ 北京禮物 ” 為品牌的優(yōu)質(zhì)旅游商品品質(zhì)，打造旅游商品精品。繼續(xù)開展以 “ 吃在北京 ” 為品牌的旅游美食推廣活動。積極推進(jìn)大型旅游駐場演出。京郊游方面，發(fā)揮市場 機(jī)制，鼓勵社會資本投資，引入知名企業(yè)打造休閑度假品牌，豐富京郊旅游產(chǎn)品，優(yōu)化京郊旅游環(huán)境。 二是完善旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，充分發(fā)揮旅游發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金平臺作用的同時，研究設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，挖掘和調(diào)動社會資金投入旅游業(yè)，促進(jìn)旅游資本在北京聚集。鼓勵企業(yè)整合旅游資源，提高北京旅游企業(yè)的品牌影響力和競爭力。 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，深化旅游管理體制機(jī)制改革。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、形象推廣、教育獎勵的職能，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理齊頭并進(jìn)，大力提 升政府公共服務(wù)能力。完善 “ 大旅游 ” 發(fā)展格局，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級和一體化發(fā)展。加強(qiáng)法制建設(shè)，加快修訂完善地方法規(guī)。健全旅游市場監(jiān)管機(jī)制。貫徹十八屆三中全會精神，以深入實施國家旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，深化行政審批制度改革，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全首都旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)我市旅游改革創(chuàng)新。 貫徹落實《旅游法》，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。貫徹落實《旅游法》，踐行 “ 游客為本，服務(wù)至誠 ” 旅游行業(yè)核心價值觀， 第 12 頁 共 20 頁 全面提升全行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理的水平。要以游客需求為導(dǎo)向，以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動全行業(yè)規(guī) 范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全面提升 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 全鏈條的行業(yè)服務(wù)和品質(zhì)水平，培育北京旅游服務(wù)品牌。 加大對 “ 一日游 ” 市場的綜合整治力度。依法管理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合施策。發(fā)揮主渠道作用，培育適應(yīng)市場需求、競爭力強(qiáng)、品牌效益好、經(jīng)得起市場檢驗的 “ 一日游 ” 主渠道市場。運(yùn)