3關(guān)于推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開面臨的困難及問題 （一）主動(dòng)公開的意識(shí)不強(qiáng) 當(dāng)前，我市的財(cái)政信息公開情況與民眾的期待存在較大差距，主動(dòng)公開意識(shí)欠缺是重要內(nèi)因。甚至有部門和單位 對(duì)預(yù)決算公開持懈怠觀望、能拖則拖的消極態(tài)度，究其原因： 一是害怕無法回答公眾質(zhì)疑。一直以來，公眾對(duì)政府的收支預(yù)算、預(yù)算的執(zhí)行情況及 “ 三公經(jīng)費(fèi) ” 關(guān)注較高，部分部門和單位擔(dān)心這樣的信息一公開，來自公眾的質(zhì)詢?cè)龆?，自身難以應(yīng)付，可能出現(xiàn) “ 財(cái)政講不清、公眾聽不明 ” 的尷尬局面，因而對(duì)公開單位的財(cái)政信息不積極，公開的范圍窄、內(nèi)容簡單。另外，由于一些部門在經(jīng)費(fèi)安排上有政策性的要求，在預(yù)算安排上就會(huì)有所傾斜，導(dǎo)致部門間有差距（比如一般行政事業(yè)單位人均公用經(jīng)費(fèi)低于政法系統(tǒng)人均公用經(jīng)費(fèi)），公開必會(huì)遭質(zhì)疑。 二是缺乏對(duì)部門預(yù)算編制質(zhì)量和項(xiàng)目績效的考核機(jī)制。部分單位在編制部門預(yù)算時(shí)出于多種原因的考慮，在具體編制過程中，不考慮縣財(cái)力的承受能力，多上快上項(xiàng)目，沒有統(tǒng)籌安排，由于項(xiàng)目缺乏可比性，對(duì)項(xiàng)目的可行性論證也不夠充分，難以分輕重緩急排列次序。對(duì)于財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目造成了很多的困擾，項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果也不是很理想，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)此普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。然而，這些問題都不是一朝一夕所能解決的，在一定 第 5 頁 共 8 頁 程度上不便于向公眾公開。 （二）公開數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性欠缺 真實(shí)性、準(zhǔn)確性是數(shù)據(jù)可用的基礎(chǔ)。然而，從縣市區(qū)了 解的情況來看，多個(gè)縣市財(cái)政人員反映公開數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有所欠缺。 一是部分縣市區(qū)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算水平較低、會(huì)計(jì)報(bào)表失真，影響部門決算公開的準(zhǔn)確性。比如有的縣市區(qū)，在 20xx年結(jié)束會(huì)計(jì)集中核算之后，部分單位缺乏具備相當(dāng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致很多預(yù)算單位在賬務(wù)移交之后賬務(wù)處理不合規(guī)，功能、經(jīng)濟(jì)分類科目使用不當(dāng)，不按規(guī)定使用用款計(jì)劃、往來款項(xiàng)沖抵、年度結(jié)轉(zhuǎn)不準(zhǔn)確等等，造成年終決算審核時(shí)決算報(bào)表與單位財(cái)務(wù)報(bào)表兩個(gè)樣的情況，調(diào)整較多，報(bào)表信息失真。 二是政策性調(diào)整有硬要求，累積的調(diào)整數(shù) 也影響決算公開的真實(shí)性。從 2024 年起，上級(jí)部門對(duì)部分功能科目的增長都有一個(gè)剛性的增長要求，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)考核比例，財(cái)政部門不得
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