3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工(編輯修改稿)
2025-08-26 14:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定，對(duì)村內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行 “ 一事一議 ” 和上限控制。當(dāng)前，“ 一事一議 ” 在實(shí)際操作過(guò)程中，普遍存在 “ 會(huì)難開(kāi)、事難議、議難決、決難行 ” 的問(wèn)題。一是人員召集難，導(dǎo)致會(huì)難開(kāi)。 “ 一事一議 ” 需要全體村民或村民代表到會(huì)表決，很多村進(jìn)行時(shí)，提前一周通知村民，仍然不能保證參加會(huì)議人數(shù)?？陀^原因是合村并屯后，有些村民離村部較遠(yuǎn)，特別是在東部山區(qū)更為明顯，嫌麻煩不愿來(lái)；主觀原因是村民對(duì) “ 一事一議 ” 缺少信任，積極性不高， 甚至漠不關(guān)心而不參加會(huì)議。二是事難議，導(dǎo)致難決策。“ 一事一議 ” 所議內(nèi)容雖然都是和農(nóng)民切身利益相關(guān)的集體和公益事業(yè)，是廣大村民的共同利益，但不一定能表現(xiàn)為每個(gè)村民的具體利益。例如，昌圖頭道鎮(zhèn)的四海村打算對(duì)一座橋進(jìn)行修繕，這座橋共涉及 3 個(gè)自然屯村民的利益，但距橋遠(yuǎn)的享受到橋利益較少的農(nóng)民就不愿出資，同意出資的人對(duì)此不平衡，而僅有這些 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 人也無(wú)力承擔(dān)用工和費(fèi)用，最終導(dǎo)致難以決策。另外，在選舉中落選的村干部，心理不平衡，只要這部分人在村民代表大會(huì)上行使否決權(quán)， “ 一事一議 ” 就很難通過(guò)。從現(xiàn)階段看，農(nóng)民的思想覺(jué)悟、民主意識(shí) 、文化素質(zhì)與 “ 一事一議 ” 的要求還有一定差距，“ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 、 “ 自掃家中門(mén)前雪，不管他人瓦上霜 ”等小農(nóng)意識(shí)在一定范圍內(nèi)還將長(zhǎng)期存在，這是 “ 一事一議 ” 形成決策的最大障礙。再者，由于稅改后村級(jí)組織喪失了制約村民的手段，這也是影響 “ 一事一議 ” 難以落實(shí)的主要因素。三是資金缺乏，導(dǎo)致決策難實(shí)行。政策規(guī)定 “ 一事一議 ” 資金的籌集嚴(yán)格上限控制，每人每年不得超過(guò) 15 元，這對(duì)某些大一點(diǎn)的工程而言無(wú)疑是杯水車(chē)薪。如 XX 縣區(qū)李千戶鄉(xiāng)欲修建小菊線公路，預(yù)算需受益人每人承擔(dān) 100 元費(fèi)用，公路沿線的 5 個(gè)村屯召開(kāi)了村民大會(huì)和村民代表 會(huì)，因此項(xiàng)公益事業(yè)事關(guān)老百姓切身利益，獲得了一致通過(guò)。但按照 “ 一事一議 ” 上限控制在 15 元內(nèi)的要求，受益村民籌資款總額與工程預(yù)算相差太多，鄉(xiāng)村又無(wú)財(cái)力補(bǔ)貼，最后不了了之。很多村民還有這樣的心理，對(duì)于 “ 一事一議 ” 的事項(xiàng)我都同意，但出錢(qián)出工不行，不管自己受益還是不受益。據(jù)各縣（市）區(qū)反映， 2024 年真正意義上的 “ 一事一議 ” 籌資籌勞在全市沒(méi)有出現(xiàn)。 （五）村級(jí)組織負(fù)債無(wú)法化解，致使服務(wù)功能萎縮，群眾威信降低。稅費(fèi)改革后， “ 三提五統(tǒng) ” 全部取消，村級(jí)組織收入來(lái) 第 6
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1