3關于推進區(qū)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 很大，井灌區(qū)地下水位仍呈下降趨勢。 （四）約束機制不完善，管理手段需要改進。行政手段方面，監(jiān)督管理存在漏洞，違規(guī)開墾土地、違法取水用水等問題時有發(fā)生；經(jīng)濟手段方面，水價過低，取水定額居高不下，取水計量設施不完善、方式有待改進，水費征收管理機制不健全，水價的杠桿作用沒有真正發(fā)揮出來；科技手段方面，節(jié)水科研工作有待加強，計算機遠程監(jiān)控等技術沒有得到廣泛應用，監(jiān)控的機械化、智能化水平不高。同時，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的制約，客觀上造成許多節(jié)水工程直 接經(jīng)濟效益有限，更多地體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)環(huán)境效益上，制約著用水戶的節(jié)水積極性，致使節(jié)水作物推廣難度大，節(jié)水工作處于被動狀態(tài)。 第 5 頁 共 9 頁 （五）水利基礎設施建設滯后。現(xiàn)有的水利工程設施由于受資金、技術等條件的限制，普遍存在工程建設標準低、配套差、老化失修等問題，一些老灌區(qū)仍然使用上世紀 80 年代修建的防滲渠道，許多節(jié)水灌溉設施已達到或超過設計使用年限。 （六）井灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的合力需要加強。一些部門農(nóng)業(yè)節(jié)水投入存在各自為政、標準不一的問題，投資的合力和整體效應沒有得到充分發(fā)揮。一些部門單位和用水戶缺 少節(jié)水意識和危機感，節(jié)約用水的自覺性和主動性不強。農(nóng)民用水戶協(xié)會受資金、設備、體制機制等方面的因素，發(fā)展較為緩慢，作用有待進一步發(fā)揮。 三、對策建議今后一個時期，井灌區(qū)發(fā)展應堅持以維護生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展為基本前提，以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護水資源為核心，堅持規(guī)劃引領，深入推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，不斷完善配套政策，推動井灌區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三效合一的路子。 （一）堅持規(guī)劃引領，更好地指導和推進井灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，緊密結(jié) 合自治區(qū) “ 四個千萬畝 ” 節(jié)水灌溉、全盟新農(nóng)村、新牧區(qū)建設等規(guī)劃，對全盟井灌區(qū)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，立足于現(xiàn)有條件、優(yōu)勢和制約因素等，科學謀劃和確定各井灌區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模等。在此基礎上，對各井灌區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行修訂完善，明確指導思想、 第 6 頁 共 9 頁 基本原則和人口、農(nóng)作物種植面積、用水指標、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護、農(nóng)牧民收入等目標任務，制定配套政策和保障措施等。目標任務應明確具體，增強指導性和針對性，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，應盡可能明確傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、沙草產(chǎn)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)比重以及節(jié)水作物推廣面積等分項 目標。要編制井
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