3關(guān)于推進(jìn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 很大，井灌區(qū)地下水位仍呈下降趨勢(shì)。 （四）約束機(jī)制不完善，管理手段需要改進(jìn)。行政手段方面，監(jiān)督管理存在漏洞，違規(guī)開墾土地、違法取水用水等問題時(shí)有發(fā)生；經(jīng)濟(jì)手段方面，水價(jià)過低，取水定額居高不下，取水計(jì)量設(shè)施不完善、方式有待改進(jìn)，水費(fèi)征收管理機(jī)制不健全，水價(jià)的杠桿作用沒有真正發(fā)揮出來；科技手段方面，節(jié)水科研工作有待加強(qiáng)，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)沒有得到廣泛應(yīng)用，監(jiān)控的機(jī)械化、智能化水平不高。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，客觀上造成許多節(jié)水工程直 接經(jīng)濟(jì)效益有限，更多地體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益上，制約著用水戶的節(jié)水積極性，致使節(jié)水作物推廣難度大，節(jié)水工作處于被動(dòng)狀態(tài)。 第 5 頁 共 9 頁 （五）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。現(xiàn)有的水利工程設(shè)施由于受資金、技術(shù)等條件的限制，普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題，一些老灌區(qū)仍然使用上世紀(jì) 80 年代修建的防滲渠道，許多節(jié)水灌溉設(shè)施已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限。 （六）井灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的合力需要加強(qiáng)。一些部門農(nóng)業(yè)節(jié)水投入存在各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，投資的合力和整體效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。一些部門單位和用水戶缺 少節(jié)水意識(shí)和危機(jī)感，節(jié)約用水的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)受資金、設(shè)備、體制機(jī)制等方面的因素，發(fā)展較為緩慢，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。 三、對(duì)策建議今后一個(gè)時(shí)期，井灌區(qū)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以維護(hù)生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展為基本前提，以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)水資源為核心，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，不斷完善配套政策，推動(dòng)井灌區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三效合一的路子。 （一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)井灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，緊密結(jié) 合自治區(qū) “ 四個(gè)千萬畝 ” 節(jié)水灌溉、全盟新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)等規(guī)劃，對(duì)全盟井灌區(qū)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，立足于現(xiàn)有條件、優(yōu)勢(shì)和制約因素等，科學(xué)謀劃和確定各井灌區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各井灌區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，明確指導(dǎo)思想、 第 6 頁 共 9 頁 基本原則和人口、農(nóng)作物種植面積、用水指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民收入等目標(biāo)任務(wù)，制定配套政策和保障措施等。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)明確具體，增強(qiáng)指導(dǎo)性和針對(duì)性，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)盡可能明確傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、沙草產(chǎn)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)比重以及節(jié)水作物推廣面積等分項(xiàng) 目標(biāo)。要編制井
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