3關(guān)于推進(jìn)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告范文(編輯修改稿)
2025-08-26 14:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 24 年，全區(qū)房屋竣工共計 萬平方米，銷 售共計 萬平方米，過剩 萬平方米，按過去 5 年月平均銷售 萬平方米計算，庫存消化周期為 月。與省明確的在售商品住宅庫存消化周期 1016 月的標(biāo)準(zhǔn)差距不大。在 “ 去杠桿 ” 方面。政府投資資金，均通過項目抵押貸款和土地出讓金途徑解決， 90 億債券額度尚未動用。所以債務(wù)不重，壓力不大，因此政府杠桿率不高。據(jù)我們調(diào)查了解我區(qū)的個人杠桿率也不高，杠桿率過高都集中于少部分企業(yè)中，主要集中于一部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。 第 7 頁 共 15 頁 三、我區(qū)供給結(jié)構(gòu)存在的問題及原因分析 盡管我們的供 給結(jié)構(gòu)基本合理，但是與中央、省市要求，與更好的 XX 縣區(qū)濱江相比，還有很大差距，主要問題有以下幾個方面： 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不夠合理。轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)低、中端居多，高端較少，特別是一產(chǎn)二產(chǎn)企業(yè)。據(jù) 2024 年7 月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在工業(yè)企業(yè)中，高企占規(guī)上工業(yè)比重只有 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重只占 %，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率只有 %。主要原因有：一是有規(guī)模的高新企業(yè)數(shù)量較少。由于受用地緊張、房租較高的影響，再加上對企業(yè)重視程度不夠，導(dǎo)致一批處于飛速發(fā)展的規(guī)上高新技術(shù)企 業(yè)陸續(xù)外遷，對我區(qū)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新投入增長帶來很大影響。二是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)和管理較為落后。由于受資金、人才等因素制約，轉(zhuǎn)型升級難度很大。三是部分產(chǎn)品低端、產(chǎn)能過剩的僵尸企業(yè)未能及時清理。四是高端服務(wù)業(yè)數(shù)量少，有規(guī)模、有品牌的更少。 科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。從各 XX 縣區(qū)科技創(chuàng)新各項指標(biāo)對比表來看，雖然我區(qū)的專利申請量和授權(quán)量都位于全省第一，但是在高新技術(shù)企業(yè)總量、增速都落后于濱江、余杭，高層次人才我區(qū)只有 2 人入選國家 “ 千人計劃 ” ，而濱江、余杭分別有36 人、 32 人入選，在省 “ 千人計劃 ” 方面，我區(qū) 只有 17 人入選， 第 8 頁 共 15 頁 而濱江、余杭分別有 85 人、 88 人入選。主要原因有：一是科技創(chuàng)新投入不夠大。 2024 年科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測綜合評價對比表（全省縣市區(qū)排位）放映，我區(qū)科技投入為 70 位，技術(shù)創(chuàng)新 75 位，科技產(chǎn)出 33 位，創(chuàng)新環(huán)境 37 位。依據(jù)此表分析我區(qū)科技投入明顯偏低。二是扶持政策力度不夠大。與其他 XX 縣區(qū)相比，我區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新扶持政策力度太?。òü膭钇髽I(yè)創(chuàng)新投資政策、人才引進(jìn)政策、稅收優(yōu)惠政策等）。高層次人才總量雖然在 XX 縣區(qū)居于前列，但與余杭、濱江相比，仍有較大差距，長期下去，差距還會繼續(xù)拉大。例如與余杭海創(chuàng)園房 租補(bǔ)助相比，差距就較大。三是企業(yè)創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。由于科技創(chuàng)新投入大、風(fēng)險大，企業(yè)家存在求穩(wěn)心理，開拓意識不強(qiáng)，不敢不愿輕易嘗試科技創(chuàng)新、增加科技創(chuàng)新投入。四是創(chuàng)新機(jī)制還不夠完善。創(chuàng)新機(jī)制系統(tǒng)性不好。當(dāng)前創(chuàng)新激勵政策是以條條為主制定的，缺乏系統(tǒng)、全面、有對比的考慮。創(chuàng)新指標(biāo)落實較難。政府的創(chuàng)新投入效益要中長期才能反映出來，近前效益較小，缺乏落實動力，現(xiàn)在科技創(chuàng)新指標(biāo)考核占比太小，指標(biāo)硬性落實程度不夠。 生產(chǎn)要素效率還不高。生產(chǎn)要素，主要包括員工素質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、資本流動、土地瓶頸、市場環(huán)境、政 府服務(wù)等各方面的效率，均需進(jìn)一步提高。生產(chǎn)要素效率還不高的主要原因有：一是受到體制機(jī)制方面的約束，市場化程度還不夠高。如勞動力流動不暢與戶籍制度有關(guān)，資本流動不暢是由于銀行利息高，金 第 9 頁 共 15 頁 融體制不適應(yīng)影響；土地瓶頸問題主要是受土地政策影響；勞動力和企業(yè)家素質(zhì)不夠高受教育培訓(xùn)力度不夠大影響。二是政府與市場的關(guān)系還沒有完全擺正，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。有些行業(yè)政府壟斷太多，私人資本進(jìn)入比較難；政府對市場監(jiān)管能力不強(qiáng)，誠信體系沒有健全，還有少部分 “ 兩鏈 ” 特困企業(yè)；簡政放權(quán)還不夠到位，審批項目還比較多，辦事效率不夠高。 企業(yè)經(jīng)營成本還過高。主要有：制度性交易成本高，如審批中介服務(wù)項目多、收費(fèi)過多過高；財務(wù)成本高；如企業(yè)貸款、融資成本高；人工成本高；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等。主要原因是：一是中央省市體制機(jī)制方面因
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