【文章內(nèi)容簡介】 整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。 當(dāng)前全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，主要體現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管責(zé)任基本得到落實。鄉(xiāng)政府每年年初召開安全生產(chǎn)會議時，都與各行政村，鄉(xiāng)直單位，企業(yè)簽定安全生產(chǎn)目標責(zé)任 書，實施壓力傳遞，營造并濃厚了安全生產(chǎn)工作的 “ 優(yōu)先 ” 氛圍。二 第 13 頁 共 30 頁 是基礎(chǔ)工作逐步得到加強。對轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)狀況基本做到了底數(shù)清，情況明，建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案臺帳，配備了專兼職安全管理人員。三是傷亡事故基本得到有效控制。今年以來組織開展 6 次集中性的安全生產(chǎn)大檢查活動，從嚴查處事故隱患，確保跟蹤整改到位。 更新觀念方能突破障礙強化安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，要抓好四個方面的工作。 必須提高安全認識 全鄉(xiāng)上下各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必更新觀念，充分認清安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，要堅 決克服過去那種單純追求經(jīng)濟快速增長的片面政績觀，樹立抓安全生產(chǎn)就是政績，保人民生命財產(chǎn)安全就是政績，就是科學(xué)發(fā)展的觀念，在工作中大膽探索，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗。在安全監(jiān)管上突出以發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以規(guī)范為重點，以執(zhí)法為保障，努力形成 “ 政府有效監(jiān)管、企業(yè)自我約束、群眾廣泛支持 ” 的安全生產(chǎn)工作新格局，努力夯實基礎(chǔ)，促使鄉(xiāng)安全生產(chǎn)步入健康軌道。 必須提高人員素質(zhì) 通過行之有效的安全教育培訓(xùn)和企業(yè)安全文化建設(shè)，堅持以人為本，提高管理干部、企業(yè)負責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，這是安全生產(chǎn) “ 重心下移、關(guān)口前移 ” 的重要舉措，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策。首先要加強鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、安管人員的 第 14 頁 共 30 頁 安全培訓(xùn)，堅持安全生產(chǎn)任職資格培訓(xùn)，做到持證上崗；其次要加強企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)安管人員的安全生產(chǎn)知識再教育，特別是高危行業(yè)企業(yè)負責(zé)人和安管人員非經(jīng)安監(jiān)部門考核合格不得上崗；第三要加強從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，落實 “ 三級教育 ” 制度，重點在提高安全操作技能和增強自我保安意識上下功夫，堅持先培訓(xùn)后上崗；第四要加強對村干部、村民及學(xué)生安全知識宣傳教育；第五要加強鎮(zhèn)村、企業(yè)安全文化建設(shè)，通過宣傳教育，營造濃 厚的安全文化氛圍。 必須嚴格執(zhí)法標準 國務(wù)院最近頒布實施的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對于依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、規(guī)范事故報告和查處、解決瞞報事故問題的提供了有力的依據(jù)。鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)要運用法律武器，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不到位、主體責(zé)任不落實的，要及時上報，依法查處；由此導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法按照高限予以嚴懲；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，提高其安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的成本，強制其履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，著力改變目前對事故直接責(zé)任人刑事處罰偏輕的問題，達到 “ 處 罰一家，教育一片 ” 的目的。 必須完善考評機制 鄉(xiāng)要推行隱患排查整改制度化，不斷深化細化各項安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作，加大安全生產(chǎn)在 “ 一票否決 ” 考核中的分值和比 第 15 頁 共 30 頁 重，嚴格落實獎懲制度，切實樹立安全就是政績的觀點，促進安全生產(chǎn)上臺階，為創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅實基礎(chǔ)。 第三篇：關(guān)于基層安監(jiān)工作現(xiàn)狀與問題的調(diào)研報告基層安監(jiān)工作在平安創(chuàng)建、和諧構(gòu)建中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但新形勢下基層安監(jiān)管理也面臨著新的問題，有的問題還相當(dāng)突出。構(gòu)筑堅固的安全生產(chǎn)第一道防線，是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。 一、安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀 （一）完善規(guī)章制度，密織 安全網(wǎng) 。縣委、縣政府堅持把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先考慮的位置， 去年將安全生產(chǎn)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核的重要內(nèi)容，今年全面實施安全生產(chǎn)工作 一票否決 制，嚴格規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故一律取消評先評優(yōu)資格。自去年以來，縣委、縣政府多次研究討論安全生產(chǎn)工作，制定了《人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《重大、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定》等規(guī)范性文件，規(guī)章制度的相繼出臺，進一步 明確了各級領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)管中應(yīng)負的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?？h鄉(xiāng)兩級政府每年年初將安全責(zé)任進行分解落實，印發(fā)安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，實行事故指標控制，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系已經(jīng)形成。 第 16 頁 共 30 頁 （二）著力安全防范，筑牢 防火墻 。一抓安監(jiān) 正規(guī)軍 建設(shè)?；鶎痈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦，專司其職抓安全工作，還配備了專職安全監(jiān)管人員，一支安全監(jiān)管 正規(guī)軍 隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。今年以來，我鄉(xiāng)持續(xù)開展了道路和水上交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危 害等 8方面的安全生產(chǎn)專項整治，對整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，實行 誰家的孩子誰家抱 ，重大問題齊協(xié)調(diào)，明確隱患整改責(zé)任單位、時間和責(zé)任人員，確保在限期內(nèi)整改到位。安全生產(chǎn)狀態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)三抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，圍繞主體抓 落實 ，圍繞業(yè)主抓 意識 ，今年以來在部分危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹銷售單位等高危行業(yè)推行了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。此外，定期組織企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行安全生產(chǎn)知識 充電 ，使他們了解、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，進一 步提高安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，減少違章指揮。 （三）夯實 雙基 工作，推進 落實年 。圍繞國家 落實年 活動的要求，今年我鄉(xiāng)組織開展了 雙基 （企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、基層安全監(jiān)管工作）建設(shè)推進年活動，其目的是落實二個 推進 ，即：推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的到位，推進基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的提升。 抓 雙基 工作。我鄉(xiāng)安全達標在近幾年工作的基礎(chǔ)上， 第 17 頁 共 30 頁 突出在現(xiàn)場管理、規(guī)章制度落實、監(jiān)管手段創(chuàng)新上做文章，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。 抓宣傳 喉舌 。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒 體主陣地的宣傳 喉舌 作用，突出 6 月份安全生產(chǎn)月活動的宣傳，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動，讓 關(guān)注安全、關(guān)愛生命 深入人心，家喻戶曉。 二、凸現(xiàn)的幾個問題 （一）監(jiān)管力量不足。安全監(jiān)管人員既要做到上傳下達，又要開展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對面廣，量大的安全監(jiān)管工作，凸現(xiàn)編制太少，監(jiān)管力量不足的軟肋。 （二）財力緊張，監(jiān)管手段落后?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)普遍財力有限，裝備十分缺乏，安全監(jiān)管人員在檢查過程中，監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報告后，由于無專用車輛，無法第一時間趕到事故現(xiàn)場，到了事故現(xiàn)場由于沒有防護裝備和專業(yè)知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。 （三）欠帳較多，安全基礎(chǔ)脆弱。一是先天不不足，大部分的企業(yè)未進行安全生產(chǎn) 三同時 ，廠房耐火等級達不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入較少。有的企業(yè)圖省錢，舍不得投入，購買淘汰的舊設(shè)備，由于這些設(shè)備安全等級差，老化嚴重，帶病運行，極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產(chǎn)條 第 18 頁 共 30 頁 件簡陋，每次檢查都會發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，隱患發(fā)現(xiàn)后尚未得到整改，新的隱患又出現(xiàn)了。四是業(yè)主不重視。重生 產(chǎn)、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式，新職工三級安全教育沒有具體內(nèi)容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。 （四）上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦實行雙重管理模式，業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理