【文章內(nèi)容簡介】 p80%以上的有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和 新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟總量 60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、 第 9 頁 共 19 頁 華磊光電等一批 “ 十二五 ” 期間產(chǎn)值有望超過 100 億元的企業(yè)作為標志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。特點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，輔以培育超百億元標志性企業(yè)。發(fā)展思路以 “ 五個十百億工程 ” 為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴大工業(yè)總量為目標，進一步提高工業(yè)占 gdp 的比重。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和 企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程。一是強化要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；二是強調(diào)要堅持把新型工業(yè)化作為富民強市和 “ 兩城 ” 建設(shè)的 “ 第一推動力 ” ；三是強調(diào)以轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)為主線；四是以 “ 五個一 ” 計劃為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑；五是強調(diào)加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展構(gòu)想是 “ 大干三年，實現(xiàn)再翻番 ” 。發(fā)展路徑引進一批大產(chǎn)業(yè)；抓一批大項目；扶一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；壯一批龍頭企業(yè)；推一批企業(yè)上市；建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)；拓一批工業(yè)強縣；育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實 “ 五個一 ” 計劃，實現(xiàn) “6 千 3 百 ” 工程做法措施在組織實施方面：一是建立健全工作機制，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 XX 市三年強攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全市三年強攻工業(yè)的各項工作。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，強力推進產(chǎn)業(yè)招商和項目實施。 第 10 頁 共 19 頁 三是引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。四是深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。五是強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)節(jié)能 和資源綜合利用。七是大力推進工業(yè)化和信息化的融合。在保障措施方面：強調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產(chǎn)資源配置、電力運輸協(xié)調(diào)。二是政策保障：稅收政策、獎勵政策。三是督查機制：目標分解、監(jiān)測分析、督查通報、考核機制。一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進先進制造業(yè)大項目、高新技術(shù)項目、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎勵。四是統(tǒng)一思想，突出培大 育強工作加大對標志性企業(yè)的支持。五是強化人才支撐，對企業(yè)引進的高級人才予以落實相關(guān)的政策和經(jīng)濟待遇。六是建立考核獎懲機制，組織部門要配強推進工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子；對推進工業(yè)工作作出重大成績的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔；對陸續(xù)兩年考核不合格的各級領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，不能提拔重用，甚至調(diào)離工作崗位。（詳見附件） 五、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對策及建議贛州、郴州兩市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗啟示我們，只要從實際出發(fā)，確立 “ 大產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展方向，在政府的強力領(lǐng)導(dǎo)和政策推動下，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源 第 11 頁 共 19 頁 優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢， “ 大產(chǎn)業(yè) ” 將成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的強大 支柱。 （一）發(fā)展思路。堅持 “ 科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；錯位發(fā)展、集聚發(fā)展 ” 的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和特色基地建設(shè)，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好載體；狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域整體競爭力，將 ***打造成為珠三角地區(qū)先進制造業(yè)的重要配套基地、粵北工業(yè)強市。 （二）主要措施。 強勢領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃， “ 拉綱張目 ” 。贛州、郴州的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展 “ 大產(chǎn)業(yè) ” 必須有政府 強有力的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，確立一條發(fā)展的總綱，各級政府和部門狠抓落實。為此，我們建議，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由各縣（市、區(qū)）政府、市直經(jīng)濟部門參加的專門工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署和強勢推進 “ 大產(chǎn)業(yè) ” 工作；同時，結(jié)合《 ***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》和《 ***市工業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》整理出我市 “ 大產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展規(guī)劃，以及相應(yīng)的實施細則，做到“ 拉綱張目 ” 。 繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。加快全市特別 ******產(chǎn)業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大，是做強我市工業(yè)大 第 12 頁 共 19 頁 產(chǎn)業(yè)的重要舉措。一是科學(xué)實施《 XX 省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》和《 ***市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》。集中力量把我市 4 個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、 6 個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)好，加快形成有實力、有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系。二是加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計采取多種形式籌集資金，完善園區(qū)道路、水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，