【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 斤、 斤、 斤、 斤；每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 558 萬(wàn)元、 718 萬(wàn)元、 850 萬(wàn)元、 804 萬(wàn)元、1270 萬(wàn)元、 萬(wàn)元 1318 萬(wàn)元、 萬(wàn)元；畝產(chǎn)值分別為 元、 元、 元、 元、 元、 元、 元、 元。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民財(cái)政雙增收。 （二）種植煙草經(jīng)濟(jì)效益分析： 種植煙草的成本核算，種植每畝烤煙需要投工 個(gè)。其中：（ 1）整地 3 個(gè)；（ 2）假植 個(gè)；（ 3）起壟 2 個(gè)；（ 4）覆膜1 個(gè)；（ 5）移栽 2 個(gè)；（ 6）大田管理（培土、鋤草、病蟲害防治、打頂抹杈） 4 個(gè)；（ 7）烘烤（采收、編煙、進(jìn)爐） 5 個(gè)。加上租地費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、電費(fèi)、肥料、農(nóng)藥、分級(jí)等等，種植每畝烤煙需要燃料木材 噸（或煤炭 噸），需投入 400 元。共計(jì)需投入：2525 元。 （三）存在的困難和問(wèn)題： （ 1）基本煙農(nóng)的穩(wěn)定和煙農(nóng)老齡化問(wèn)題： 煙農(nóng)是烤煙的主體，更是企業(yè)的上帝，煙葉生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量完全取決于勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，要提升煙葉質(zhì)量，提高煙葉 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 產(chǎn)量，必須保護(hù)好煙農(nóng)的收入。煙區(qū)煙農(nóng)老齡化比較嚴(yán)重， 2024年有煙農(nóng) 450 戶， 2024 年有煙農(nóng) 290 戶，煙農(nóng)戶減少 160 多戶，50 歲至 70 歲的煙農(nóng)超過(guò) 60﹪， 40 歲至 50 歲的煙農(nóng)比例占 30﹪， 40 歲以下的占 10﹪，這些煙農(nóng)中一家只有兩個(gè)勞動(dòng)力的占80﹪，其余 的青壯年勞動(dòng)力外出打工。子女外出務(wù)工對(duì)家庭種煙極其反對(duì)，不讓父母在家辛苦種煙，寧讓老人在家保養(yǎng)身體，安度晚年。因此基本煙農(nóng)逐年呈現(xiàn)老齡化和減少趨勢(shì)。 （ 2）烤煙生產(chǎn)存在一些不確定因素。一是自然災(zāi)害頻發(fā)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，近幾年受極端氣候影響， 2024 年， 2024 年、 2024年在采烤的關(guān)鍵時(shí)期多陰雨和風(fēng)災(zāi)的影響較大，損失嚴(yán)重， 2024年移栽后持續(xù)干旱長(zhǎng)達(dá)一月和后期的風(fēng)災(zāi)，這些災(zāi)害造成受災(zāi)煙農(nóng)戶和受災(zāi)面積分別有 47 戶， 368 畝，損失達(dá) 萬(wàn)元。據(jù)煙農(nóng)預(yù)測(cè)產(chǎn)量損失 15— 25kg∕ 畝，質(zhì)量降低平均每畝減 收 500元左右。二是病害比較嚴(yán)重，近三年主要發(fā)生的病害有：根黑腐病、黑莖病、赤星病和少量的花葉病，發(fā)病的主要原因是由于部分煙田不能夠輪作倒茬，加之天氣干旱等情況造成，根黑腐病受災(zāi) 45 戶、 134 畝，經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元；黑莖病受災(zāi) 24 戶、 85畝，經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元；赤星病受災(zāi) 125 戶、 35 畝，經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元；花葉病受災(zāi) 23 戶、 34 畝，經(jīng)濟(jì)損失 7 萬(wàn)元。希望相關(guān)部門能夠和保險(xiǎn)公司協(xié)商，為煙農(nóng)購(gòu)買一份煙草種植自然災(zāi)害保險(xiǎn)。 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) （ 3）基礎(chǔ)設(shè)施突入不足，局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。雖然近些年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入較大 ，但仍然薄弱，不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，煙水配套低，有旱不能灌，有澇不能排，甚至連育苗、移栽用水難以保障，煙區(qū)道路差，肥料和煙葉運(yùn)輸仍然是肩挑背扛。 （ 4）專業(yè)化服務(wù)跟不上，機(jī)械化程度低。一是先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具跟不上；二是沒有機(jī)耕、植保等方面的專業(yè)隊(duì)，僅局部應(yīng)用和零星的探索，沒有將專業(yè)化服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)行和服務(wù)水平不高。 （ 5）政府抓煙草產(chǎn)業(yè)成本較高。從落實(shí)煙草面積到煙葉收購(gòu)過(guò)程中，主要有項(xiàng)資金的投入： ① 會(huì)議費(fèi)； ② 差旅費(fèi)； ③ 煙葉收購(gòu)補(bǔ)助費(fèi)； ④ 道路搶修費(fèi)用； ⑤ 鎮(zhèn)對(duì)村以獎(jiǎng)代補(bǔ) 費(fèi)用； ⑥ 煙葉運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)等。 （ 6）縣對(duì)鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)考核不合理。煙草生產(chǎn)按照 “ 計(jì)劃種植、合同種植、合同收購(gòu) ” 的模式，縣對(duì)鎮(zhèn)的考核面積大于煙草公司下達(dá)的計(jì)劃種植面積，沒有合同的種植面積，煙葉無(wú)法交售。2024 年縣考核任務(wù) 6000 畝，煙草公司計(jì)劃種植面積 4080 畝，矛盾相當(dāng)突出。 （四）烤煙發(fā)展建議和對(duì)策 （ 1）提高種植效益，保護(hù)煙農(nóng)積極性。價(jià)格是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性和穩(wěn)定基本煙農(nóng)的杠桿，煙用物資、勞動(dòng)力、燃煤價(jià)格 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 逐年上漲，每畝地除去投入折算人工費(fèi)每天不到 50 元。目前外出打工一個(gè)普工每天 100— 120 元，一個(gè)技工每天 150— 200 元。因此，煙葉價(jià)格和補(bǔ)貼價(jià)格及煙農(nóng)當(dāng)年種煙效益是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在：一是完善煙葉價(jià)格的形成機(jī)制。在綜合考慮煙葉供求關(guān)系、煙葉成本效益、煙葉比較效益等因素的基礎(chǔ)上，同步提高煙葉收購(gòu)價(jià)格和扶持政策。二是加強(qiáng)煙用物資價(jià)格補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、地膜、煤炭等煙用物資給予適度的價(jià)格補(bǔ)貼，確保煙用物資的有效供應(yīng)，降低煙農(nóng)種煙生產(chǎn)成本。三是優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)。在物資發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)、煙葉收購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)提高對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)水平，不斷提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，打造旬陽(yáng) “ 山地金 ” 煙葉品牌，保證煙農(nóng)能種好煙，賣好價(jià)。四是建立煙葉生產(chǎn)保障機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，對(duì)煙農(nóng)因?yàn)?zāi)和市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償，最大限度地降低煙農(nóng)遭受自然災(zāi)害損失。五是強(qiáng)化政策扶持。逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模、機(jī)型和范圍，鼓勵(lì)大戶購(gòu)買適合山區(qū)使用的煙用機(jī)械（包括密集烤房）。對(duì) 2024 年煙草發(fā)展來(lái)看，還需要加大扶持力度，對(duì)花葉病、根腐病、黑莖病和赤星病在大田期間危害的防治，能夠加強(qiáng)藥物扶持。 （ 2）加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。一是繼續(xù)加大煙水配套和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決基本煙田生產(chǎn)用 水需要，最大限度的改善水利條件，確保旱澇保收。建成 “ 管相通、 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 路相連 ” 。二是大力推廣普及密集式烤房，最大限度地保證煙葉有足夠的烘烤空間，并能夠烘烤出高質(zhì)量的煙葉。呂河鎮(zhèn) 2024年至 2024 年累計(jì)建設(shè)密集烤房 428 座，正常使用密集烤房 260座，報(bào)廢密集烤房 64 座，修復(fù)可利用密集烤房 38 座，閑置密集烤房 66 座，密集烤房可使用量仍顯不足。部分農(nóng)戶種植一年烤煙得到密集烤房后不再進(jìn)行煙草種植，導(dǎo)致部分烤房閑置，擴(kuò)大種植面積和新發(fā)展的農(nóng)戶需要烤房，即使可以調(diào)節(jié)閑置烤房，煙農(nóng)需要花費(fèi)大量調(diào)劑資金并雙方很難達(dá)成協(xié)議，煙農(nóng)也不 愿意。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)煙田防雹減災(zāi)體系建設(shè)，做到煙葉種植到哪里，防雹網(wǎng)絡(luò)覆蓋到哪里，消除人工防雹 “ 盲區(qū) ” 。著力建立健全煙葉自然災(zāi)害防治預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，最大限度地防止和減少災(zāi)害損失。 （ 3）創(chuàng)新組織方式，提高生產(chǎn)水平。一是發(fā)展規(guī)模化種植。要按照依法、自愿、有償、集中的原則，繼續(xù)探索和完善符合實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)煙田向種煙大戶、種煙能手集中，鞏固發(fā)展千畝村、百畝組，鼓勵(lì)發(fā)展一批 15— 20 畝的種煙專業(yè)戶，并按照