【文章內容簡介】 斤、 斤、 斤、 斤；每年實現(xiàn)產值 558 萬元、 718 萬元、 850 萬元、 804 萬元、1270 萬元、 萬元 1318 萬元、 萬元；畝產值分別為 元、 元、 元、 元、 元、 元、 元、 元。實現(xiàn)了農民財政雙增收。 （二）種植煙草經濟效益分析： 種植煙草的成本核算，種植每畝烤煙需要投工 個。其中：（ 1）整地 3 個；（ 2）假植 個；（ 3）起壟 2 個；（ 4）覆膜1 個；（ 5）移栽 2 個；（ 6）大田管理（培土、鋤草、病蟲害防治、打頂抹杈） 4 個；（ 7）烘烤（采收、編煙、進爐） 5 個。加上租地費、運費、電費、肥料、農藥、分級等等，種植每畝烤煙需要燃料木材 噸（或煤炭 噸），需投入 400 元。共計需投入：2525 元。 （三）存在的困難和問題： （ 1）基本煙農的穩(wěn)定和煙農老齡化問題： 煙農是烤煙的主體，更是企業(yè)的上帝，煙葉生產的數(shù)量和質量完全取決于勞動者的主觀能動性，要提升煙葉質量，提高煙葉 第 11 頁 共 24 頁 產量，必須保護好煙農的收入。煙區(qū)煙農老齡化比較嚴重， 2024年有煙農 450 戶， 2024 年有煙農 290 戶，煙農戶減少 160 多戶，50 歲至 70 歲的煙農超過 60﹪， 40 歲至 50 歲的煙農比例占 30﹪， 40 歲以下的占 10﹪，這些煙農中一家只有兩個勞動力的占80﹪，其余 的青壯年勞動力外出打工。子女外出務工對家庭種煙極其反對，不讓父母在家辛苦種煙，寧讓老人在家保養(yǎng)身體，安度晚年。因此基本煙農逐年呈現(xiàn)老齡化和減少趨勢。 （ 2）烤煙生產存在一些不確定因素。一是自然災害頻發(fā)具有一定風險性，近幾年受極端氣候影響， 2024 年， 2024 年、 2024年在采烤的關鍵時期多陰雨和風災的影響較大，損失嚴重， 2024年移栽后持續(xù)干旱長達一月和后期的風災，這些災害造成受災煙農戶和受災面積分別有 47 戶， 368 畝，損失達 萬元。據(jù)煙農預測產量損失 15— 25kg∕ 畝，質量降低平均每畝減 收 500元左右。二是病害比較嚴重，近三年主要發(fā)生的病害有：根黑腐病、黑莖病、赤星病和少量的花葉病，發(fā)病的主要原因是由于部分煙田不能夠輪作倒茬，加之天氣干旱等情況造成，根黑腐病受災 45 戶、 134 畝，經濟損失 萬元；黑莖病受災 24 戶、 85畝，經濟損失 萬元；赤星病受災 125 戶、 35 畝，經濟損失 萬元；花葉病受災 23 戶、 34 畝，經濟損失 7 萬元。希望相關部門能夠和保險公司協(xié)商，為煙農購買一份煙草種植自然災害保險。 第 12 頁 共 24 頁 （ 3）基礎設施突入不足，局限于傳統(tǒng)農業(yè)。雖然近些年在基礎設施建設方面投入較大 ，但仍然薄弱，不能適應發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的要求，煙水配套低，有旱不能灌，有澇不能排，甚至連育苗、移栽用水難以保障，煙區(qū)道路差，肥料和煙葉運輸仍然是肩挑背扛。 （ 4）專業(yè)化服務跟不上，機械化程度低。一是先進的農機具跟不上；二是沒有機耕、植保等方面的專業(yè)隊，僅局部應用和零星的探索，沒有將專業(yè)化服務和社會化服務緊密聯(lián)系起來，運行和服務水平不高。 （ 5）政府抓煙草產業(yè)成本較高。從落實煙草面積到煙葉收購過程中，主要有項資金的投入： ① 會議費； ② 差旅費； ③ 煙葉收購補助費； ④ 道路搶修費用； ⑤ 鎮(zhèn)對村以獎代補 費用； ⑥ 煙葉運輸補助費等。 （ 6）縣對鎮(zhèn)煙草產業(yè)考核不合理。煙草生產按照 “ 計劃種植、合同種植、合同收購 ” 的模式，縣對鎮(zhèn)的考核面積大于煙草公司下達的計劃種植面積，沒有合同的種植面積，煙葉無法交售。2024 年縣考核任務 6000 畝，煙草公司計劃種植面積 4080 畝，矛盾相當突出。 （四）烤煙發(fā)展建議和對策 （ 1）提高種植效益，保護煙農積極性。價格是調動煙農種煙積極性和穩(wěn)定基本煙農的杠桿，煙用物資、勞動力、燃煤價格 第 13 頁 共 24 頁 逐年上漲，每畝地除去投入折算人工費每天不到 50 元。目前外出打工一個普工每天 100— 120 元，一個技工每天 150— 200 元。因此，煙葉價格和補貼價格及煙農當年種煙效益是煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在：一是完善煙葉價格的形成機制。在綜合考慮煙葉供求關系、煙葉成本效益、煙葉比較效益等因素的基礎上，同步提高煙葉收購價格和扶持政策。二是加強煙用物資價格補貼。要加強對化肥、農藥、地膜、煤炭等煙用物資給予適度的價格補貼，確保煙用物資的有效供應，降低煙農種煙生產成本。三是優(yōu)化生產服務。在物資發(fā)放、技術指導、煙葉收購等各個環(huán)節(jié)切實提高對煙農的服務水平，不斷提高煙葉內在質量和外觀質量，打造旬陽 “ 山地金 ” 煙葉品牌，保證煙農能種好煙，賣好價。四是建立煙葉生產保障機制。建立風險保障基金，對煙農因災和市場波動造成的損失進行一定程度的補償，最大限度地降低煙農遭受自然災害損失。五是強化政策扶持。逐步擴大農機購置補貼規(guī)模、機型和范圍，鼓勵大戶購買適合山區(qū)使用的煙用機械（包括密集烤房）。對 2024 年煙草發(fā)展來看，還需要加大扶持力度，對花葉病、根腐病、黑莖病和赤星病在大田期間危害的防治，能夠加強藥物扶持。 （ 2）加強煙區(qū)基礎設施建設，改善生產條件。一是繼續(xù)加大煙水配套和田間道路等基礎設施建設，解決基本煙田生產用 水需要，最大限度的改善水利條件，確保旱澇保收。建成 “ 管相通、 第 14 頁 共 24 頁 路相連 ” 。二是大力推廣普及密集式烤房，最大限度地保證煙葉有足夠的烘烤空間，并能夠烘烤出高質量的煙葉。呂河鎮(zhèn) 2024年至 2024 年累計建設密集烤房 428 座，正常使用密集烤房 260座，報廢密集烤房 64 座，修復可利用密集烤房 38 座，閑置密集烤房 66 座，密集烤房可使用量仍顯不足。部分農戶種植一年烤煙得到密集烤房后不再進行煙草種植，導致部分烤房閑置，擴大種植面積和新發(fā)展的農戶需要烤房，即使可以調節(jié)閑置烤房，煙農需要花費大量調劑資金并雙方很難達成協(xié)議，煙農也不 愿意。三是加強防災減災體系建設。加強煙田防雹減災體系建設，做到煙葉種植到哪里，防雹網絡覆蓋到哪里，消除人工防雹 “ 盲區(qū) ” 。著力建立健全煙葉自然災害防治預警機制，提高應急處理能力，最大限度地防止和減少災害損失。 （ 3）創(chuàng)新組織方式，提高生產水平。一是發(fā)展規(guī)?；N植。要按照依法、自愿、有償、集中的原則，繼續(xù)探索和完善符合實際的土地流轉機制，加強土地流轉中介服務，通過政策引導，促進煙田向種煙大戶、種煙能手集中，鞏固發(fā)展千畝村、百畝組，鼓勵發(fā)展一批 15— 20 畝的種煙專業(yè)戶，并按照